1,编制目的及意义:
为规范我国城市生活垃圾填埋场的工程建设和运行管理,进一步评估各填埋场的实际水平,为我国城市生活垃圾无害化处理率的估算和今后发展的决策提供依据,制定本评估办法。
目前,填埋处理在我国城市生活垃圾处理中仍占绝对优势,因此,对城市生活垃圾填埋场的无害化等级进行定位和评估,将直接关系到全国城市生活垃圾无害化处理率数据的准确性,对进一步提高全国城市生活垃圾无害化处理水平也将具有重要意义。
2,评估办法编制依据:
a)《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》(建城[2000]120号);
b)《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》(建标[2001]101号);
c)《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ17-2001);
d)《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-1997)。
3,评估先决条件:
填埋场工程项目前期工作的完备与否是进行无害化等级评估的先决条件。主要审查以下五种工程建设文件:
a)立项文件及其批复;
b)可行性研究报告及其批复;
c)环评报告及其批复;
d)设计文件及其批复;
e)竣工验收资料。
缺少上述任一种文件,视同不符合基本建设程序要求,因而不进行无害化等级评估,但须纳入填埋场数据统计。
4,评估办法的总体框架及使用方法:
4。1 总体框架
本评估办法根据有关政策,标准和规范对填埋场工程建设和运行管理的各项要求分别给出了量化指标值,详见附表:《城市生活垃圾填埋场无害化等级评估表》。
表中将填埋场的评估指标分为工程设施(A)及运行管理(B)两大部分,对每一部分设立分项指标,依各自的重要性划分权重;每一分项满分值为100分,设若干评价项目,不符合要求的项目则按规定的扣分标准扣分,再得出每一分项的实际得分。最后,对各分项指标的得分进行加权求和,得出该填埋场无害化程度总分值。计算方法详见4。2中内容。
4。2 无害化程度总分值计算方法
分项指标的实际得分值=100-实际扣分
评价指标A的实际得分值:
A=∑(评价指标A中各分项指标实际得分值×该分项权重)
评价指标B的实际得分值:
B=∑(评价指标B中各分项指标实际得分值×该分项权重)
无害化程度总分值M=A+B
4。3 无害化等级划分办法
5,评估指标量化细则
5。1 场址选择:
根据《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ17-2001),填埋场的场址不应设在下列地区:
a)地下水集中供水水源的补给区;
b)洪泛区;
c)淤泥区;
d)填埋区距居民居住区或人畜供水点
e)填埋区直接与河流和湖泊相距
f)活动的坍塌地带,地下蕴矿区,灰岩坑及溶岩洞区;
g)珍贵动植物保护区和国家自然保护区;
h)公园,风景,游览区,文物古迹区,考古学,历史学,生物学研究
考察区;
i)军事要地,基地,军工基地和国家保密地区。
填埋场建在上述地区的,按附表中规定扣分。
5。2 使用年限
根据《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》(建标[2001]101号),填埋场的合理使用年限应在10年以上,特殊情况下不应低于8年。
5。3 防渗措施
防渗措施是卫生填埋场的关键。
根据《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》(建标[2001]101号)及《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ 17-2001)的要求,填埋场场底及四壁必须进行防渗处理,不具备自然防渗条件的填埋场必须进行人工防渗。
采用天然粘土或改良土衬里防渗的填埋场,其衬里的渗透系数不应大于1。0×10
由于帷幕灌浆等垂直防渗措施很难达到标准要求,本评估办法中对采用垂直防渗的填埋场给予较低得分。
填埋场底部应铺设渗沥液收集系统,以及时排出产生的渗沥液,并确保防渗系统正常发挥使用。
对渗沥液收集,处理系统的设施,采用防渗措施的另加10分。
5。4 填埋气体收集和处理
填埋气体是易燃易爆气体,必须设置气体导排设施,并进行严格控制。
填埋气体热值高,可收集利用;由于填埋气体是温室气体,若不利用,则应导出,并集中燃烧处理。
5。5 监测井
根据《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-1997)的要求,填埋场应对地下水进行监测,并布设监测井:
本底井一眼,设在填埋场地下水流向上游30～50m处;
污染扩散井两眼,设在填埋场两旁各30～50m处;
污染监测井两眼,填埋场地下水流向下游
5。6 填埋作业管理
填埋作业管理是填埋场运行管理中的重要环节。具体要求详见附表。
5。7 渗沥液处理
渗沥液是填埋场产生的主要污染物,必须对其进行处理。
根据标准要求,渗沥液处理应优先考虑排入城市污水处理厂进行处理,在不具备排入城市污水处理厂条件时,应建设相应的污水处理设施。无论采用何种处理手段,其最终目的是保证处理后出水的达标排放。
5。8 环境监测
根据标准要求,填埋场应对大气,渗沥液,地下水,噪声等项目进行定期监测,并提供准确权威的监测报告。
5。9 安全管理
填埋场存在火灾,爆炸等事故的可能性,因此应加强安全管理。根据标准要求,填埋场应设有防火设施,排风系统,自动安全报警系统和防爆措施,并定期检查,以防患于未然。
6,评估程序
6。1 自查
各填埋场在申报无害化等级评估前,应首先自查本场是否具备评估的先决条件,并根据本评估办法附表中的各项内容逐项进行自我检查。
6。2 自评估
在自查的基础上,对本场的无害化等级进行预评估。
6。3 关于申报
自评估认为合格的城市生活垃圾填埋场,可向有关部门申报无害化等级评估。
自评估认为不合格的城市生活垃圾填埋场,亦应向有关部门报送自评估时填写好的评估办法附表,以便纳入填埋场数据统计资料库。
在申报或报送填写好的评估办法附表时,应同时报送文字说明材料,主要内容包括:
a)填埋场的建设和运营概况(工程建设的阶段性进度日程,占地面积,总库容,计划使用年限,每m3库容投资和处理1吨生活垃圾的运行费用等);
b)设计日处理能力,目前实际日处理能力,占全部生活垃圾日清运量的百分比;
c)下一步建设生活垃圾处理工程设施的计划或规划(主要是阶段进度,采用的处理技术,设计日处理能力和各阶段预期达到的无害化处理率等);
d)本市(县)的城市生活垃圾处理技术政策(如果尚未制定该技术政策,则可不写)。
6。4 组织评估