——建设部/世界银行/全球环境基金中国供热改革与建筑节能项目简报
（2006年第3期)
保兴部长向世界银行代表团介绍了我国在节能、绿色建筑、水处理、环境和城市公共交通方面的工作情况，对世界银行支持我国在100多个城市开展的水处理、交通、节能、供热等方面的项目予以了高度的肯定，特别是对我部正在与世界银行联合实施的“中国供热改革与建筑节能” 项目进行了充分的分析和高度的评价。
保兴部长强调了“中国供热改革与建筑节能”项目的重大意义，针对我国国民经济社会发展过程中的问题，通过本项目，世行帮助我们全方面地引入了国外的先进经验和做法，特别是东欧一些国家的经验，学习到了这些国家从计划经济转型到市场经济的经验。
为了准确确定“中国供热改革与建筑节能”项目的实施内容，几年来，世行专家和我部有关人员共同访问了许多北方城市，与地方各级主管建筑节能与供热改革的政府部门以及企业进行了座谈，深入了解了各地建筑节能与供热改革的现状及存在的问题，对中国建筑节能和供热改革工作形成了共识，提出了建筑节能与供热改革必须同时抓才能节约能源的理念，并完成了《促进中国建筑节能的契机》，确定了建筑节能与供热改革项目要点。
为了实施“中国供热改革与建筑节能”项目，近几年，世界银行和我部共同开展了大量的研究工作：2000年3月在北京组织召开了“促进建筑节能成本效益研讨会”；2001-2002年期间总结了国内外供热计量和收费政策的经验，完成了“供热计量与收费的技术方案及政策法规报告”；2003-2005年期间开展了《中国热价和收费政策》研究工作；2004-2005年研究完成了“北方地区建筑节能措施经济分析”等。
“中国供热改革与建筑节能”项目总体进展比较顺利，建设部成立了专门的项目指导委员会和项目管理办公室。天津的两个示范项目已签署合同，开展了部分研究项目。但也存在进展比较缓慢的问题，这主要是因为：1、中方在学习国外经验的基础上，还没有完全找到适合中国的供热改革模式；2、项目指导委员会人员的调整以及财政部有关人员的更换；3、项目最初设计规模与实际启动时资金规模减小，相对于促进城市供热改革这一巨大任务相比，各地方认为预算缺口较大，特别是一些经济条件欠佳的西部地区也不具备世行贷款的条件，使得项目进度受到影响；4、中国城市供热改革的总进程缓慢也影响本项目的进程。
另外，我国既有建筑约有400亿平方米，大多是不节能建筑，能源浪费巨大，希望世行能够加大对我国既有建筑改造的支持力度。
最后，保兴部长代表建设部对世行亚当斯先生提出的为更加有效地发展建筑行业而开展政策、培训、示范、宣传扩散等合作表示兴趣，并提出希望与世行建立长期、稳定的合作关系，并不断拓展合作领域，研究、学习和宣传推广国际经验，促进中国建设行业的健康、快速、协调发展。