为了贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议精神，探讨市场机制在建筑节能领域的作用，加快建立建筑节能服务体系、发展建筑节能服务产业，建设部科技司于 2007 年 4 月 29-30 日在广东省东莞市主持召开了“全国建筑节能合同能源管理研讨会”。会议由建设部科技司建筑节能与新材料处处长梁俊强主持，科技司司长赖明、副司长武涌出席了本次会议，财政部经济建设司综合处柯凤处长应邀出席了会议；来自 22 个省（区）和 3 个直辖市的主管部门和业务部门、有关科研院所、大专院校和企业的代表共 150 余人参加了会议。
会议学习、传达了温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议上的讲话精神；讨论了《大型公共建筑节能管理实施意见》、《大型公共建筑节能管理示范城市实施方案》和《建立建筑节能服务体系，发展建筑节能服务产业的指导意见》三个文件的具体内容，并提出修改意见；本次会议着重研讨了合同能源管理在建筑节能领域的运作机制及面临的问题和障碍，学习、交流了各地的经验与做法，并对下一步建筑节能工作作了部署。
建筑节能 任重道远
建设部科技司司长赖明传达了国务院节能减排电视电话会议精神。他指出，当前，全国节能减排面临的形势更加严峻，国家把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措。建筑节能工作是节能减排工作的重要内容，建设部门承担的责任重大。各地应进一步提高思想认识水平，把贯彻落实国务院节能减排工作作为当前的一项重要工作来抓，切实解决节能减排工作中存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题，创新发展模式，全面推进建筑节能工作的深入开展。
参加会议的代表认为，建设部召开此次会议，非常及时、非常重要。本次会议，是贯彻落实国务院节能减排工作的具体行动，抓得早、抓得实，思路清晰，目标明确，进一步增强了建筑节能工作的紧迫感和责任感。
合同能源管理 创新节能发展模式
通过交流学习，大家认为，建立建筑节能服务体系、发展建筑节能服务产业，是创新建筑节能发展模式，利用市场机制推进建筑节能工作的重要举措。
近年来，为实现可持续的发展战略，国家十分重视节能减排工作，对建筑节能提出了明确要求，社会对建筑能效诊断、节能设计、施工、能效测评等服务的需求日益增强。但是，由于政策不配套，法规不完善，体制不健全，机制未理顺，建筑节能服务的发展面临很多困难，已影响到建筑节能工作的全面推进。为进一步推动中国的建筑节能工作，当前最为迫切的任务，首先是引导和促进节能机制面向市场的过渡和转变，借鉴发达国家经验，结合我国国情，创新管理体制，整合管理资源，提高管理水平，建立政府引导、企业为主和社会参与的节能机制。第二，要求各地建设行政主管部门通过有效引导，营造有利于发挥市场机制作用的政策、法制环境，科学合理地整合技术、资金、人力、信息等各种社会资源，逐步形成建筑节能服务体系，培育建筑节能服务产业；第三，切实履行政府公共服务职能，搭建好建筑节能服务产业的发展平台，充分利用市场经济规律和社会组织作用，发挥市场配置资源的作用，为企业和各类组织的发展指引方向，依靠市场力量推进建筑节能工作，顺利实现“十一五”建筑节能目标。
因地制宜 建立建筑节能服务体系
与会代表认为，运用合同能源管理模式能够克服目前建筑节能体制机制上的障碍，减少政府不必要的行政干预，为建筑节能发展提供持续性的动力。建筑节能服务体系建设应遵循多元原则、市场规律，政府通过价格、税收等政策进行有效引导，把市场能做的事交给市场去做。
建设部科技司副司长武涌对会议做了总结。他指出，建立建筑节能服务体系，发展建筑节能服务产业，要重点抓好以下工作：
一是坚持统筹规划、因地制宜、以点带面、近期目标和长远利益相结合的原则，探索适合我国国情需要的建筑节能服务体制和机制的创新模式，逐步推进建筑节能服务体系的建设工作。
二是明确立足建筑节能目前发展阶段和现有资源，以政府办公建筑和大型公共建筑的节能运行管理与改造、以建设节约型校园和绿色宾馆为突破口，拉动需求、激活市场、培育市场主体服务能力。
三是要求各地要有效运用价格、收费、税收、财政、金融等经济杠杆，不断完善政策法规、技术支撑体系和建筑节能信息服务，创新融资模式、拓宽融资渠道，形成良性的建筑节能服务市场机制，使其成为驱动建筑节能向前发展的内在动力。
工作部署 大型公建节能改造
会议对大型公建节能改造的实施方案作了深入探讨，对今明两年的工作目标和重点作出了进一步的部署。一是对以建立建筑节能运行监管体系，提高节能运行水平为突破口，推动政府办公建筑和大型公共建筑节能工作形成了普遍认识。二是明确了当前工作重点，即在示范省市的基础上构建包括能耗测评、能源审计、能效公示、用能标准、能耗定额和超定额加价、节能服务的建筑节能运行监管制度和标准体系，并逐步在全国范围内推动政府办公建筑和大型公共建筑运行节能管理工作。三是制定了相应的保障措施，从组织领导、技术支撑、能力建设、激励政策和考核评价等方面为大型公建节能改造的顺利实施提供保障。