l 为加快项目进度,落实世界银行/全球环境基金“中国供热改革与建筑节能”项目示范城市的选择工作,建设部项目管理办公室于2007年1月10日在北京组织召开了“项目示范城市评审会”。项目指导委员会副主任韩爱兴、巨奎林,项目指导委员会办公室王建清、仝贵婵,八位供热改革与建筑节能方面的评审专家和包头、银川、乌鲁木齐、呼伦贝尔、大连、保定、唐山共七个备选示范城市的代表参加了会议。
各备选示范城市代表分别汇报了城市的供热改革与建筑节能规划内容,建议子项目的初步准备情况和地方实施项目的想法等,评审专家认真听取了汇报,并根据项目要求从政府积极性与工作基础、实施能力、供热改革与建筑节能规划、工程子项目和配套政策研究五个主要方面对各备选示范城市进行了评审。
项目指导委员会对各城市在供热改革与建筑节能方面的基础性工作给予了肯定,提出要充分发挥城市一级平台的作用,以科学发展观来全面深入地推广项目,为了保证示范项目的实施质量,对备选示范城市应成熟一个,启动一个,分批实施。项目指导委员会及其办公室将依据专家评审结果,并结合对各城市供热改革与建筑节能工作的考察和了解,进一步讨论确定示范城市。
各评审专家还分别对备选示范城市的进一步推动各城市供热改革与建筑节能工作提出了建议,指出各个城市虽然都做了很多的准备工作,对“供热改革与建筑节能”项目也有了一定的认识,但还存在差距;准备项目要结合本地需要,发挥本地特色;通过实施示范项目来建立长效的监管和评估体系。
l 为做好项目的实施与管理工作,安排好下一步工作,2007年3月12日在建设部209会议室召开了项目指导委员会办公室会议。参加会议的有项目指导委员会办公室、中央项目办及项目各承担单位。中央项目办及项目承担单位分别汇报了2006年度工作进展情况,与会代表就项目进展情况进行了交流,讨论和审定了2007年度工作计划,并研究确定了其他示范项目城市。
会议进一步强调了项目的深远影响和重大意义。项目不仅具有行业影响,还具有较大的社会影响、政治影响和国际影响,要求项目各承担单位给予高度重视,加大与建设部及地方建设行业主管部门的沟通,用好已有的渠道和资源,认真实施项目,务必保证取得实质性成效。
l 为了解项目进展情况,并明确下一步工作的工作计划,世界银行工作组于2007年3月29日至4月4日期间来华考察。
3月29日,项目指导委员会办公室、世行工作组和中央项目办在建设部617会议室会谈。项目指导委员会办公室和世行工作组首先讨论了项目管理工作的安排,随后听取了中央项目办关于2007年度工作计划、预算和采购计划的汇报。与会人员还讨论了其他示范城市执行协议的签署和项目的准备实施、赠款协议的修改等问题。
3月30日,世行工作组与中央项目办共同赴天津检查项目进展情况。世行工作组在听取天津项目办和各技术援助项目负责人的汇报以及实地考察的基础上,要求天津项目办和各技术援助项目负责人发挥自主能力,加强沟通,相互协作,提高工作效率,推动天津供热改革和建筑节能进程。
4月1日,建设部、世行工作组和中央项目办前往大连了解大连供热改革与建筑节能的情况和规划,并和大连市建委及供热办就项目实施方案和技术援助项目的准备进行了讨论。
4月4日,建设部和世行工作组一行返回北京并一起总结了此次考察的基本情况和相关成果,同时细化了2007年度项目实施方案和工作安排,并讨论确定了其他项目示范城市的工作程序。
此次考察历时七天,对于加强项目指导,完善项目管理进而推动中国供热改革与建筑节能项目的发展发挥了重要作用。
l 为进一步完善各示范城市的项目实施方案,项目指导委员会办公室于2007年5月10日在建设部301会议室召开了“示范城市项目实施方案评审会议”。项目指导委员会办公室领导进一步强调了A、B角竞争机制,要求各示范城市紧密围绕供热计量和收费改革的主题,结合本地推动供热改革工作的需要,利用好已有的经验和成果,根据会上形成的修改意见补充完善项目实施方案,并经市政府审批后,最终由市政府正式上报建设部。同时,还要求各示范城市做好项目后续工作的准备,如编写技术援助项目大纲和项目进度计划、地方项目办成员能力评估、与建设部签署城市执行协议以及召开项目启动会等等。
l “《中国供热改革与建筑节能项目示范城市大连市供热改革与建筑节能项目执行协议》签署暨项目启动仪式” 于2007年5月29日在大连市隆重举行。建设部科技司韩爱兴副司长、辽宁省建设厅王正刚厅长和大连市宋增彬副市长出席仪式并作重要讲话。大连市项目正式启动。
l “《中国供热改革与建筑节能项目示范城市唐山市供热改革与建筑节能项目执行协议》签署暨项目启动仪式” 于2007年6月28日在唐山市隆重举行。建设部科技司韩爱兴副司长、河北省建设厅杜庆雨副厅长和唐山市李寿平副市长出席仪式并作重要讲话。唐山市项目正式启动。
l 为更好地实施大连市项目,2007年6月5日,世行专家、国家专家和中央项目办前往大连,与大连市建委相关官员就大连市示范项目及技术援助项目的准备进行了讨论。世行专家和国家专家针对大连市“幸福E家五期工程” 和“颐和香榭”这两个子项目的支持方案、设计施工内容及注意问题提出了意见和建议,与大连市建委主管官员协商确定将“大连两部制热价的制定”、“两部制热价收费办法”、“供热计量及收费技术指南”、“示范项目监督与评估”和“供热计量用户宣传”五项课题作为大连市供热改革与建筑节能项目的技术援助项目。
l 按照项目要求,为更好地开展“推进供热计量的政策和技术措施研究”和“地下水源热泵技术在中国的应用研究”两个中央技术援助项目, 2007年7月4日,“推进供热计量的政策和技术措施研究”项目启动会在中国建筑科学研究院召开。会议就项目承担单位中国建筑科学研究院和建设部科技发展促进中心草拟的项目开端报告展开了讨论,最终形成若干修改意见,推动该项目的全面开展和实施。
l 2007年7月13日,“地下水源热泵技术在中国的应用研究”项目启动会在建设部301会议室召开。建筑部科技司、财政部国际司、中央项目办和项目相关单位参加了此次会议。与会人员在听取项目负责人介绍的基础上,讨论了项目在具体执行中可能存在的技术问题和管理问题,提出了许多有益于项目深入开展和拓展扩散的建议,为该项目的顺利实施打下了良好的基础。
l 为进一步掌握其他北方城市供热改革进展情况,建设部科技司和中央项目办于2007年7月10日赴承德考察承德市供热改革与建筑节能工作。
l 承德热力集团作为承德市唯一的供热单位,向建设部科技司汇报了承德市推进分户计量和实施既有建筑节能改造的进展。
l 项目指导委员会办公室于2007年8月23-24日在北京市九华山庄召开了项目工作会议。参加会议的有项目指导委员会办公室成员单位(科技司、城建司、财政部国际司)、国家级咨询专家、中央项目办,天津、大连市建委、唐山市建设局,中央技术援助项目承担单位代表及天津市项目承担单位代表。
项目承担单位汇报交流项目进展情况,与会代表讨论了项目实施过程中存在的问题,并针对这些问题提出了建议。会议认为各示范城市应克服畏难情绪,进一步完善供热改革的规划方案,紧密围绕建设部供热改革与建筑节能工作的重点,根据各地实际情况切实采取措施,制定相应政策,加大热计量收费的规模,推进供热改革与建筑节能工作的开展。根据A、B角竞争原则,会议决定适当扩大示范城市范围,将乌鲁木齐和承德也列为项目示范城市。
此外,会议还要求中央项目办完善项目管理办法,加强对项目的指导和服务工作,广泛开展培训研讨活动,整理编辑供热改革与建筑节能的相关资料。各示范城市和项目承担单位也应及时总结项目进展和经验,做好项目成果的宣传和扩散。
l 世界银行工作组于2007年10月15日至10月26日期间再次来华考察,跟踪项目的进展。
10月15日,项目指导委员会办公室、世行工作组和中央项目办在建设部517会议室会谈。中央项目办汇报2007年度项目进展情况及后续工作计划。会谈还涉及其他示范城市执行协议的签署和项目的准备实施、赠款协议的修改等内容。
10月16日至10月23日,世行工作组与建设部、国家专家及中央项目办赴天津、大连和唐山检查项目进展情况。
10月26日,项目指导委员会办公室和世行工作组一起总结了此次考察的基本情况和相关成果,同时还讨论确定了后续工作安排及2008年项目中期检查的相关准备工作。
l “《中国供热改革与建筑节能项目示范城市承德市供热改革与建筑节能项目执行协议》签署暨项目启动仪式” 于2007年10月30日在承德市隆重举行。建设部科技司韩爱兴副司长、河北省建设厅杜庆雨副厅长和承德市王克副市长出席仪式并作重要讲话。承德市项目正式启动,