刘幼农：大家好！我把近几年建设部有关部门开展的工作改革以及运行的各个项目情况给大家做个简要的介绍。 我们国家现在经济发展得非常迅速，建筑量增长得也非常快，大概每年城镇住宅发展速度是以单位平米在发展，建筑质量很低，污染也很大。我们建筑的特点在执行标准之前建筑的性能与欧洲这些国家相比能耗高出2－4倍。大家在北方居住，会感觉到冬天污染是非常大的，基于这些原因，我们从98年开始建设部和世界银行还有其他的国际组织开展了有关的这方面的合作，在中国北方城市做了很多调研。发现存在这些问题的主要的根源有三个方面，虽然我们国家80年代开始就颁布了建筑节能的标准，但是在规划、设计、施工、验证过程中没有很好的执行标准。还有一个关键的原因，现在执行标准加强了，但是供热系统消费者不能按需调节，也造成了一些热的损失。主要原因因为北方供热制度作为职工的福利，现在供热改革已经取得了一些成效，消费制度从单位转移到个人。 为了促进我们过程供热改革体制的发展，我们和世界银行和其他一些国际组织建立了合作。为了实施这个项目我们从1999年开始开展了一些相关的课题。为解决集中供热领域的主要问题，建设部等八部委建议在全国实行供热体制改革，热计量和按热耗收费是其中的重要环节。主要提出来四种热计量方式，并且对它们优缺点进行比较。第一，楼栋计量；第二楼栋剂量与热风了结合；第三，热水流量表；第四，大家觉得容易接受的热计量。 我们通过这个项目的研究，提出了以下两个建议：第一，必须使“热”成为商品，以热力站为单位进行计量，有助于它商品化的进程；第二，使用成本效益较好的分户热计量。第二个项目我们开展了促进建筑节能省市的财政税收政策的研究与制订，当时我们采取热计量有很多障碍，我们针对这些障碍进行了调研，并对国外的有关政策进行了收集，提出了制订相关财政、税收的依据，制订财政税收优惠政策是非常难的，从建筑学的角度来说政府还没有制订出激励的机制。 在2003年的时候我们和世界银行合作，跟世界银行做了一个北方地区的项目，这个项目对实施节能标准的措施进行成本效益分析。以天津实施节能的方案进行了分析，并且开发了建筑节能措施分析软件，通过软件进行了成本效益分析。这是一个天津的案例，从这些数据可以看出来，目前颁布的标准具有较高经济效益的。如果提高标准成本效益也是比较大的，不需要花很大的资金，实施这个标准，经济成本效益比较大。 对这个项目我们提出了三点建议：严格的加强目前的标准，实施热计量，实施热价改革，条件成熟的时候可以提高现行的标注。2000年开始世界银行和建设部开展了热价的研究，第一个阶段如何确定热价，选择一些城市开展热价改革的试点工作，以实现热改的目标。也考虑了如何保障低收入阶层在供热改革中得到供热的保障。确定了热价改革的基本原则：要分布实施保护落实群体，政府要对价格进行管理，谁用热用付费，用户公平的负担。热价改革的主要内容：理顺热价，完善价格管理体制，实现政府定价的科学化、民主化。也提出了热价改革的基本步骤。 第三部分给大家介绍建设部目前实施的最大的项目。这个项目主要的目的是针对国民经济发展中的问题，通过本项目帮助我们引进了特别是东欧国家的经验，我们国家跟他们社会经转型体制非常相似。我们项目的有三个部分，项目的供热基金有2800万。 我们支持中央政策出台有关的政策，制订标准，做一些技术研究，指导地方项目的实施。地方项目一个是天津的试点示范，再一个把天津和国外的经验运用到其他的北方城市。这个项目一个是开展技术援助，对标准的制订、技术的研究。再一个工程示范，研究的内容包括供热改革的，还有建筑节能方面的，基础设施的推广与扩散。 我现在介绍一下目前开展的小的研究课题。既也建筑的改造迫在眉睫，我们在包头做了一个既有住宅节能改造。主要是对比节能前后改造，还有它的成果分析，目前项目还没有具体进行最后的改造，也对既也建筑热费收缴方法提出了一些建议。再一个通过一系列的研究，对我们国家政策制订提供了一些建议，现在也在开展这个研究课题。为了加强节能标准的实施，我们开展了建筑节能标准监管体制的严重，为了收集国外的经验我们赴加拿大进行了考察，考察了他们制订标准、政策以及一些经验。 技术层面我们编制了《集中供热住宅计量供热热量表应用技术规程》，帮助大家正确安装，以及维护。再一个马上要开展地下水源热泵技术在中国的应用研究，使它与传统的方式进行比较。还有变流量供热系统控制和运行调节的国外培训计划，我们4月份要去考察国外的一些经验。 工程示范的目标就是要使建筑本身达到现有的标准，实现用户可控、可调，按需供热，安装计量设施，进行热加改革，实施按计量收费。目前有华夏津典示范工程和第六田园示范工程列为天津综合示范平台的子项目。 这几年我们也开展了许多其他的国际合作项目，有两个例子给大家介绍一下。这个项目是从91年开始，到2002年，执行机构是建设部的领导在做。项目内容主要是建筑节能政策、标准、规范的研究与制订等。这个是中国终端用能效率项目，主要包括五个方面确定项目内容。这些都是目前正在开展的项目，我就不一一给大家念了，我的介绍就到这，谢谢大家！

本文根据现场速记整理