郑一军：全国政协委员

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我国目前正处在建设的高峰时期，建设规模之大，前所未有。据有关部门提供的资料，近几年城乡建筑竣工面积每年已达20亿平方米，作为建筑材料的主体，混凝土用量约15亿立方米，建筑用钢量为1亿吨左右，占全国钢材消耗总量的50%以上。预计我国大规模的建设还将持续一段相当长的时期，建筑用钢和混凝土的消耗量仍将居高不下。

当前，我国建筑材料应用中一个突出问题是低强度钢筋和低等级混凝土比例过大，与欧美发达国家相比，我国建筑用钢和混凝土强度普遍低1~2个等级。据统计，我国当前高强钢筋用量不到钢筋总用量的10%，高性能混凝土累计使用量还不到1500万立方米，尚不足混凝土年用量的1%。

国内外工程实践充分表明，应用高强钢筋和高性能混凝土，节能、节材、节地和环保的潜力巨大。据有关专家统计分析，将钢筋强度提高一个等级，可以节约用钢10%左右，将混凝土性能提高一个等级，可以节约混凝土用量30%左右。如果将高一个等级钢筋（如国家有关技术规范中推荐使用的HRB400）的应用量从现今的10%提高到50%，则每年可节约钢材约400万吨；如将混凝土总用量的30%采用高性能混凝土（如国家有关技术规范中推荐的C40-C50混凝土），则每年可节约混凝土1.35亿立方米，减少水泥用量4320万吨。实现以上两个目标每年可以节约标准煤1144万吨，减少二氧化碳排放1029.6万立方米，还可减少大量铁矿石的进口量。同时，高强钢筋和高性能混凝土的应用，可以有效解决当前建筑结构中普遍存在的肥梁胖柱问题，增加建筑使用面积，改善建筑物使用功能。由此可见，推广应用高强钢筋和高性能混凝土，经济效益、环境效益和社会效益都是十分显著的。

建筑材料升级换代踟蹰不前，高强钢筋和高性能混凝土推广不开的原因虽然是多方面的，但最重要的是有关政府管理部门和行业认识不足、重视不够，还没有把这项工作提高到建设节约型社会和实现可持续发展的高度来认识。加之长期以来建材生产和使用双方严重脱节，各自片面强调自身当前利益，形成了高性能建材成本偏高，销售不旺，而市场狭小又使得生产规模难以扩大，形不成规模效益，成本难以降低这种恶性循环。因此，虽然业界不断有人呼吁，但至今管理部门的组织引导、监督管理工作仍较为薄弱，技术、经济、行政等方面的政策措施亦不配套，推动建筑材料升级换代的约束机制和激励机制尚未建立。

发展节能省地环保型建筑，建筑材料升级换代已刻不容缓。为迅速扭转我国建筑材料生产应用的落后状况，提出如下建议：

1.成立指导、推动建筑材料升级换代工作的部际协调机构。建议国家发改委、建设部、科技部等政府有关部门尽快共同成立一定形式的强有力的组织机构，全面负责建筑材料升级换代的领导和协调工作，当前以推广应用高强钢筋和高性能混凝土为主攻方向。明确各相关部门的管理职责，找准影响推广应用的症结，研究制定切实可行的推广规划。

2.制定相关的行政法规和政策措施。加快建筑材料升级换代，推广应用高强钢筋和高性能混凝土，需要相关法规和政策作保障。应尽快制定推广应用的行政法规，在政策引导、项目规划、管理措施等方面给以保证；同时，对于法规的实施和政策措施的落实予以监督。

3.加强技术研究，加快标准规范的制订和完善。当前应积极开展高强钢筋和高性能混凝土产品性能和工程应用关键技术、配套技术的研究，形成较为完整的应用体系，实现生产和应用的良好衔接。加大对标准规范修订的投入，尽快完善设计、施工、验收规范，为高强钢筋和高性能混凝土的全面推广应用提供技术支撑。

4.大力推行已经成熟的产品和技术。对于目前一些技术上成熟、经济上可行、社会效益和环境效益明显的产品，如HRB400钢筋和C40-C50混凝土，应及时纳入国家标准强制性条文，制定详细规划大力推行。而对于那些能耗大、性能差的低等级落后产品，应该规定期限，明令强制淘汰，以切实保证尽快提高高强钢筋和高性能混凝土的应用比例，促进我国建筑材料的升级换代。