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曾培炎:优化能源发展 推进节能减排
时间:2007-09-24 09:49:32 作者:佚名 来源:网络转载
各位专家、各位嘉宾,女士们、先生们、朋友们: 早上好!今天,中国北京市人民政府和中国科学院共同举办“2007诺贝尔奖获得者北京论坛”,中外科学家包括9位诺贝尔奖获得者和各方嘉宾共聚一堂,围绕“能源和环境”的主题进行交流和对话,这对于扩大国际交流与合作、促进可持续发展,具有重要意义。在此,我谨代表中国政府并以我个人的名义,对论坛的召开表示热烈的祝贺!对前来参加论坛的各位科学家和来宾表示诚挚的欢迎! 首先,我愿借此机会,向大家简要介绍一下当前中国的经济形势。 改革开放近30年来,中国经济持续快速发展,社会事业不断进步,人民生活显著改善。1979年至2006年,GDP年均增长率达到97%。最近几年,国民经济呈现出平稳快速发展的良好势头。今年以来,经济形势总体很好,就业增加较多,企业效益提高,财政收入和居民收入增长较快,预计全年GDP增长率将超过10%。这将是我们连续第5年经济增长率达到两位数。同时也应看到,当前物价涨幅上升,投资增长偏快,货币投放偏多,贸易顺差偏大,经济发展付出了较大的资源环境代价。对此,中国坚持稳定、完善和落实宏观调控政策,包括实行稳健而支持结构调整的财政政策,实行稳中适度从紧的货币政策,采取有效措施解决存在的问题。我们有信心也有能力,把中国经济社会发展的良好形势保持下去。 各位专家! 随着中国人均GDP水平提高和经济规模扩大,居民消费结构逐步升级,工业化、城镇化步伐加快,对能源资源的需求不断增加;同时,经济全球化趋势深入发展,国际生产要素流动和产业转移加快,有许多产品在中国生产而供世界消费。资金投入、能源消耗、污染排放的强度加大,对经济社会可持续发展提出了更高的要求。 站在新的历史起点上,我们认真总结和借鉴国内外发展的经验,提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。中国将更加重视扩大国内消费需求,更加重视发展第一、第三产业,更加重视自主创新和科技进步,走节约发展、清洁发展、安全发展的新型工业化和新型城镇化道路。为此,我们将把节能减排作为调整经济结构和转变发展方式的重要抓手。 一是优化能源结构。我们将坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展,构筑稳定、经济、安全、清洁的能源供应体系。大力推进煤炭的清洁、高效、安全利用,加快发展整体煤气化燃气蒸气联合循环(IGCC)电站等大型高效清洁发电机组。加强石油天然气资源勘探和开发利用,完善全国油气管线网络。积极推进核电建设,到2020年,使核电装机容量达到4000万千瓦。加快发展水能、风能、生物质能和太阳能等可再生能源,到2020年,建成水电装机3亿千瓦、生物质能发电装机3000万千瓦、风电装机3000万千瓦,使可再生能源消费的比重由目前的8%提高到15%。 二是节约能源资源。上个世纪最后二十年,中国用能源消费翻一番支撑了经济总量翻两番,能源利用效率有了较大提高。今年上半年,单位GDP能耗同比下降了278%。在此基础上,我们将采取综合措施,进一步加大节能力度,努力实现到2010年单位GDP能耗比2005年降低20%左右的目标。包括:加快淘汰落后生产能力,在今后四年内,关停小火电机组5000万千瓦,淘汰落后炼铁产能1亿吨、落后炼钢产能5500万吨。全面实施燃煤锅炉改造、热电联产、余热利用、建筑节能、绿色照明等10项重点节能工程,突出抓好1000家高耗能企业节能,倡导每个政府机构、每个事业单位、每个居民家庭节能。加快发展循环经济,大力推进节水、节地、节材和资源综合利用,不断提高能源资源的利用效率。 三是加强环境保护。节能与环保、节能与减排密切相关。今后四年,中国将采取各种措施,“不欠新账、多还旧账”,努力实现二氧化硫、化学需氧量排放总量2010年比2005年减少10%的目标,控制温室气体排放。我们将综合治理城市生活污染,加快建设污水处理、垃圾无害化处理等设施。进一步加强工业污染防治,实施好燃煤电厂脱硫等环保工程。积极防治农村面源污染,改善农村环境质量。加大自然生态保护力度,坚决控制不合理的资源开发活动,继续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、风沙源治理等生态工程,保护天然植被和生物多样性,加强森林恢复和管理,不断增加碳汇,使森林覆盖率由2005年的182%提高到2010年的20%。 四是组织科技攻关。中国把解决能源和环境问题放在科技发展的重要位置,从应用研究到基础研究,部署了一系列科技创新项目。我们将集中力量,增加投入,组织实施大型油气田及煤层气开发、大型先进压水堆及高温气冷堆核电站、水体污染控制和治理等国家重大科技专项;突出重点,优先安排,积极推进复杂地质油气资源勘探开发利用、可再生能源低成本规模化利用、超大规模输配电和提高输电效率、综合治污及废弃物循环利用、生态脆弱区域生态功能恢复重建等技术研发项目;同时,加强氢能及燃料电池、快中子堆、磁约束核聚变、低碳能源和碳吸收等前沿技术的研究,力求早日取得突破,为节能环保提供有力的科技支撑。 五是健全体制机制。我们将进一步深化改革,充分发挥市场机制和政府调节的作用,有效运用财税、金融、价格等经济杠杆,完善能源资源税费和价格机制,健全矿产资源有偿使用制度,建立生态环境补偿机制以及清洁发展机制,健全能源与环境法律法规体系,加强执法监督,把节能环保纳入法制化轨道。建立和规范国土空间开发秩序,主要根据各地资源环境承载能力,合理确定优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发等主体功能区,促进区域可持续发展。强化各级政府节能环保职责,广泛开展节能减排全民行动,在全社会形成一个有利于可持续发展的良好氛围。 通过采取以上措施,进一步加强节能减排和环境保护工作,我们有信心也有决心,在调整经济结构、转变发展方式上迈出重大步伐,加快建设资源节约型、环境友好型社会。 各位专家! 能源与环境是当今时代人类面临的共同问题。解决好这个问题是世界各国共同的责任。我们希望,国际社会树立互利合作、协同保障的新能源安全观,共同稳定和完善国际能源市场,实现全球充足、安全、可预期的能源供给;加强能源与环境领域的科技人才交流,推动建立合理的技术转让机制,提升各国尤其是发展中国家能源保障和环境保护的能力;建立健全多边和双边合作机制,加强交流与对话,共同应对能源与环境重大课题和突发事件。 中国高度重视气候变化问题。长期以来,采取提高能源效率、改善能源结构、加强生态保护、减缓人口增长、推进法制建设等一系列措施,控制和减少了温室气体排放。今年,又成立了国家应对气候变化领导小组,颁布了应对气候变化国家方案。我们认为,国际社会应当坚持《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的核心机制和主导地位,遵循共同但有区别责任的原则,广泛开展国际合作,采取有效应对措施,保护好人类共同的家园。在刚刚召开的 APEC领导人非正式会议上,胡锦涛主席提议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”,开展国际交流对话、人员培训,共同促进森林恢复和增长。中国愿同世界各国一道,积极应对全球气候变化,为建设一个清洁、和谐、充满活力、可持续发展的世界继续作出努力。 本次论坛的召开,为促进中外专家学者交往、发展科学文化,提供了一个好的平台。希望各位诺贝尔奖获得者和科学家围绕论坛主题,深入探讨,集思广益,为加强能源保障和环境保护出谋划策;也希望各位来宾利用这个机会,广泛交流,深化合作,为推动中国和世界繁荣进步贡献力量。 最后,预祝2007诺贝尔奖获得者北京论坛圆满成功,祝各位在北京工作愉快、身体健康。 谢谢大家!
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