“一些地方政府的认识和重视还是不够充分。”在谈到中国建筑节能推进缓慢的问题时，建设部科学技术司司长赖明表情严肃地做了上述表示。一个存在的现实是，建设部一直在建筑节能方面不断出手，包括官员一直奔走在节能的前线。对此，本报记者就上述观点及解决方案采访了建设部科学技术司司长赖明。

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记者：在当前推进建筑节能工作中，主要的问题有哪些？

赖明：在当前推进节能工作中，存在着认识和法制完善的问题。说到认识，就是指问题包括领导重不重视和百姓是否意识到。实际上，中国的能源形势是很严峻的，但在实际的工作中一些领导和百姓对这个问题的重要性认识不够充分，没有认识到资源环境在经济社会发展过程中造成的约束，这是一个主要的方面。

二是法制方面需要进一步完善。最近几年，中央政府对节能非常重视，国家出台了很多法律来加强全社会的资源节约和环境保护，如《节约能源法》、《可再生能源法》、《能源法》、《循环经济法》及即将出台的《建筑节能条例》，但是尽管这些法律法规已经出台，但真正要落到实处，一些政策还没有完全到位。

记者：那么具体需要落实的政策是指什么？

赖明：一方面约束性的政策要到位，达不到节能减排的项目必须要有强有力的措施，这包括社会监督与行政的监管；另一方面，激励政策要跟进。按照经济学家的研究，节能减排是部分市场失灵的领域，国家必须拿出一定的投入来激励市场的形成和发育。虽然在可再生能源利用、北方热改及大型公建、节能服务体制上国家已经投入了很大的精力，但是现有投入与社会需求及严峻的节能减排形势相比还有很大的差距。

记者：具体差距在什么地方？解决有何途径？

赖明：现在的投入是还有些差距。一方面节能市场非常大，建筑节能市场约有5000亿元。但这个市场全部依靠国家的投入是不行的，国家要有引导，要靠全社会的力量来解决。一些企业或金融机构可以进入，开拓市场并享受收益。其实按照节能65%的标准施工，节能资本的投入在5年左右可以全部回收，但是对这个问题百姓的认识还不是很深，很多政府的工作力度不够。

记者：您认为真正要做好这项工作的突破口在哪？

赖明：真正要做好这个工作，行政要作为。如果行政不加强监管，相当一部分的开发商在成本上能省则省，能偷工减料就减料，有些在做的也是炒作概念。怎样把这项工作落到实处，行政一定要作为，否则最终很多好的法律与政策无法落到实处。

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