4、灾后重建改造型的生态城市（镇）
实现城镇的可持续发展要非常注重把握重建的机遇和发展的机遇。“危机”意味着危难本身也是机遇。所以，温家宝总理说“多难兴邦”。多难就是危难，每一个城镇领导人都要学会在克服这些危难中来把握发展机遇。生态化重建规划能够使受灾城镇改变原先的演进轨道，跳跃性地获得抗灾害能力、系统的自主适应性和发展的可持续性。城镇始终是人类的创造物，人类的任何关于居住地的美好梦想都必须经历城镇的检验和改正。有生态观的人们，可以创造出适应未来发展生态良好的城镇，而不会等待上帝或上级的恩赐。所以，因循守旧的思路就会丧失重大的发展机遇。
从四川的实际情况来看，灾后重建生态城，城镇规模以中小型为主，2-10万人，而且这些城镇从诞生的时刻起，都与自然环境有较好的融合。从震后的汶川航拍图中可以看到（图3），这些城镇在漫长的演进过程中，形成了多组团、分割式的空间格局，与自然山水联系较为密切。
图3：汶川县城震后航射影像图
灾后重建要与原来的“三线”工业企业搬迁相结合，城镇产业结构转型与城镇灾后重建同步进行。从某种意义上来说，大灾之后这些城镇的环境生态足迹是减少的。虽然有一些人口死亡、一些企业迁移了，但并不是说城镇要搬迁。国内外地震以后城镇重建的历史经验教训表明，在原址重建的，一般都可以利用原有的基础设施、当地文化习俗，可以延续原有的文脉，人民群众对当地的地理特征比较熟悉，重建工作就较为成功。所以，只有极个别的城镇，由于面临现代工程技术无法克服的地质灾难，需做局部的迁移以外，一般来说，不应该做长距离、大规模的异地重建。
灾后重建对城镇基础设施的优化升级，是不可多得的机遇。一旦把这些基础设施确定为生态型的基础设施、抗震型的生命线工程，那这个城镇的抗灾保障能力就可以有飞跃性的提高；国家财政与对口支援城市的投资力度也非常大，每一个城镇几乎都可以得到相当于原来投资的历史总和的外部投资，能够短时间内完成整个城镇基础设施的升级改造式重建，从而有条件实现城镇服务功能质的飞跃。与此同时，灾后重建可以快速地推广应用国内外先进、适用的生态和抗震的技术。
（二）明确的目标体系
（1）总体目标
安全、舒适、活力、生态友好之城应成为本次灾后重建的基本目标。重建后的城镇，抵抗环境灾害的自适应能力明显提升；城镇服务功能的可靠性显著改进；捕获外部发展机遇的能动性有所改进；居住者与观光者的舒适度感受进一步改善。
（2）分项目标
灾毁建筑重建后要达到节能建筑和绿色建筑的标准，污水的处理率达到90%以上，地表水的水质持续优化；可再生能源使用率在20%以上；绿色交通使用率达到25%以上，而且要求持续不断地提高；绿化率在原有基础上再提高30%到40%；所有建筑都应该达到高标准抗震的要求；中小学校舍和城镇生命线设防标准比一般建筑还要高一些；城镇风貌特征更具地方性，更具特色化；生物多样性进一步优化和提高等等。
三、灾后城市（镇）重建的实用技术——明确的项目
哪些项目适应于在这些灾后重建的城镇里扎根落户？
1、扩建与节能生态和应急避难场所相结合的绿地系统。通过绿化、扩幅、联网等方面的治理，将道路、河川、公园等建设成为可达性良好的城镇防灾生态图。再加上小型公共绿地、体育场、学校、露天停车场、河滨等开阔的空间构成防灾避灾据点。重建后的城镇使人们从住宅楼出来就可以快捷地到达避难场所。此外，城镇绿化与建筑节能、停车场和道路遮阳相结合，就能达到美化和节能双赢的效果。
2、可步行的城镇。城镇道路系统中非机动车道、自行车道与机动车道相隔离或脱离，并单独成线联网，再配合完善的公共交通系统，使城镇绿色交通更畅通便捷，促使居民减少小汽车出行的愿望，交通能耗也可以下降很多。
3、积极推广低冲击开发模式的雨水吸收系统（图4）和建设与公园绿地系统相结合的雨水储蓄池，大面积应用可渗透地面，至少要达到30-40%的比例。也就是说生态城镇是将人工系统“轻轻地”安放在自然环境之中，对原来自然的地表雨水泾流量和生态系统干扰比较小。低冲击开发模式也使得经建筑、小区、环境接纳的雨水成为可再生利用的水资源。
图4：“低冲击开发模式”的雨水收集利用
4、雨污分离管道系统和污水再生利用（图5）。灾区许多县城和集镇原先没有污水处理系统，这次重建要求污水处理和再生利用达到90%以上，就要在设计阶段推广雨污分流的管网系统。集装箱式的污水处理系统（图6），占地少、效率高，经处理后排出水还可以循环利用。如果城镇规模扩大，可以用数个集装箱式污水处理系统并联运行。农村住宅和城镇边缘的散户可充分利用沼气池进行生活污水净化变成肥料，以减少对环境的污染。对村庄可采用微动力或无动力的污水处理装置。
图5：雨污分离与雨水收集利用 图6：集装箱式污水处理单元
5、有地方风格的绿色建筑和节能建筑应成为建筑的主体。大量采用本地建材、可循环利用材料，并结合本地特殊小气候和传统民居进行精心设计的抗震节能楼宇。提高建筑的使用寿命也等于节能节材环保。正如日本近期提出让住宅使用寿命延长至200年计划。这些都可以在灾区推广应用。
6、太阳能利用。如太阳能热水器建筑一体化，太阳能路灯及半导体照明相结合的系统（LED），公共建筑物屋顶太阳能的电池系统等等都可在灾区推广应用。
7、建筑垃圾的循环利用工程。对地震灾区产生的大量建筑垃圾进行分类清理回用，对废砖石、混凝土废渣等粉碎加固后压制成轻型砖，或作为路面铺垫的骨料。
8、与地质灾害危险区相结合的生态公园计划。如果城镇规划区内存在泥石流易发的地段、地质断层的活动带，都应该把它们建设成为城镇的公园。
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