(琼建设[2007]144号)

各市、县、自治县规划局、建设局，各勘察设计单位，各审查机构：

根据2007年全省勘察设计工作计划，上半年，我厅委托省勘察设计协会组织专家对2006年度工程勘察设计项目质量进行了抽查。现将抽查结果通报如下：

一、基本情况

本次共抽查98家勘察设计企业的工程勘察设计项目109项，其中建筑工程41项、市政工程15项、工程勘察20项和专项设计33项。专家们分别组成四个专业专家组，依据国家现行工程勘察设计标准、规范及行政法规，对所抽查项目从市场管理、质量管理及专业技术三个方面进行严格检查，并对建筑节能、工程抗震、无障碍设施、工程消防等专项设计进行了重点审查。

抽查的情况表明，大部分勘察设计单位能严格执行国家强制性标准条文和勘察设计规范，特别是经过施工图设计文件审查的建筑工程设计、工程勘察、市政工程设计项目，其质量达到国家现行规范和强制性标准的要求。本次质量抽查合格的107项，不合格项目2项，合格率为98%，勘察设计质量明显提高。

二、存在的主要问题

在本次抽查的109个勘察设计项目中，共查出违反工程建设标准强制性条文85条，违反一般规范条文302 条，错漏碰缺350条。我省工程勘察设计存在以下主要问题：

（一）市场管理方面

一是部分勘察设计项目收费偏低；二是合同管理不规范。部分智能、装饰、消防、环保、幕墙等专项资质单位所签合同中，不收设计费，送设计揽施工，无从体现设计的技术含量和工程地位；三是未严格执行勘察设计招投标制度等。

（二）质量管理方面

1、勘察设计单位内部质量管理不完善。一是部分企业“三级校审”制度执行不严；二是部分企业出图章的使用管理不到位；三是有的市县设计室专业人员少，专业不配套，没有进行水电等专业设计，影响工程建设整体质量水平；四是部分勘察设计企业缺乏创新，建设科技进步工作薄弱,企业核心竞争力不强。

2、有的市县未严格执行勘察设计文件审查制度。在本次抽查的109个勘察设计项目中，未经图审的项目为10项，占抽查项目的9.1%，这些工程勘察设计项目质量问题较多，如保亭、琼中、白沙等市县。有的勘察设计施工图文件审查机构对审查质量把关不严，有的勘察设计文件虽经审查批准，但仍存在一些问题。

3、少数在外省设立分支机构的单位，对分支机构的管理不到位，设计质量水平不高。

（三）专业技术方面

1、建筑设计专业

（1）在设计说明中：有的深度不足，没有注明建筑使用年限及人防、防水、耐火等级，门窗三项物理指标和建筑类别；个别项目还列出过期作废的设计规范等。

（2）在总平面设计中：有的设计缺少坐标值，新建建筑物与周围环境位置关系定位不准，场地竖向设计、地面排水组织、道路设计、建筑间距、建筑密度、容积率、绿化率等设计不符合规范或规划设计要求，缺技术经济指标，深度不符合规定。

（3）在单体设计中：有的没有严格按《城市道路和建筑物无障碍设计规范》规定进行无障碍设施设计，有的残疾人使用的坡道、宽度、平台、雨蓬以及构造有问题，有的残疾人使用的厕所设计不规范；有的对住宅公共入口、梯井采取的安全措施等不符合规范要求；有的屋面防水等级和防水层耐用年限、屋面的排水坡度和找坡方式不符合规范要求；有的对防火分隔较为疏忽，汽车库与住宅贴邻未考虑防火分隔，有的住宅、学生公寓栏杆扶手高度等不符合规范要求等。

（4）建筑节能专项：有的建筑节能说明专篇、建筑节能设计计算书、节能审查表不全；有的漏注外墙的热惰性指标、外窗可开启面积比、综合评价结果和计算软件名称；有的门窗工程没有具体说明铝合金框料、玻璃的选型和颜色等；有的设计仍使用红砖作外墙；有的设计采用新型墙体材料，缺少细部构造做法和技术要求。

2、结构设计专业

（1）有的抗震设计所取的相关参数不合理，不能正确理解应用建设工程的地震安全性评价报告的抗震设防结论成果，存在强震时结构抗震安全隐患。

（2）有的续建工程新增加的柱、墙下的基础底板和桩的承载力没有计算；有的小型公共建筑没有进行岩土勘察直接进行结构施工图设计。

（3）有的没有进行桩承载力计算，没有验算桩身混凝土强度，没有提供内力组合，没有布桩设计计算；有的竖向刚度不均匀，未验算双向地震作用影响；有的地下室底板未进行计算；有的建筑属超限钢筋混凝土建筑工程，没有提供超限总信息。

（4）有的项目缺基础设计计算书或基础部分缺少必要的参数；持力层承载力特征值与设计计算不符；有的结构计算书与图纸不一致；有的图面缺少细部尺寸等。

（5）有的悬挑结构外墙与内墙交接处没有设构造柱或拉结钢筋。

3、设备（水、电、暖通）设计专业

（1）有的室内消火栓给水管道直接与市政供水管连接，未在消防给水管道的起始端设置防止倒流污染的装置；室内消防竖管均为枝状，而没有连成环状，火灾中一旦进水管出现事故，则保证不了消防给水；有的消防用水量没有计算就采用5L/S，不能满足要求。

（2）有的设计将厨房和卫生间排水立管合用一根，卫生间排水管内的污浊有害气体会串入厨房，影响卫生和健康，违反《住宅建筑规范》的规定。

（3）有的消防电梯与普通电梯共用一个回路，不能保证消防电梯的可靠性；有的消防照明配电箱中混入非消防用电插座；有的正压送风电源与普通电源共同回路；有的疏散走道缺事故照明和疏散照明；有的缺总等电位联接说明及接地平面图等。

（4）有的空调冷负荷计算未考虑同时使用情况，导致冷水机组额定负荷小于计算负荷。有的地下室及无窗房间有人值班，停留（如值班室、控制室、音控室等），设计时漏了送新风，不能保证健康环境等。

（5）节能专项：有的公共卫生间部分未装水表计量，缺少系统说明节水措施专篇；有的大量选用白炽灯，不符合节能原则；有的设计依据中缺《公共建筑节能设计标准》，没有执行以上标准的说明，如建筑维护结构的k值，空调设备的能效比；有的大空调房间的空调排风量较大，没有采用冷量回收装置；有的公共建筑暖通设计，没有冷负荷计算书，不符合公共建筑节能设计要求；有的空调风系统采用吊顶回风，不满足节能规范要求等。

4、岩土工程勘察专业。

（1）勘察纲要：有的项目未提供勘察纲要、合同、原始记录等资料，仅提供工程地质勘察报告。有的项目虽有勘察纲要，但是纲要欠详细，对野外钻探和测试工作指导性不强，可操作性差。

（2）原始记录：有的野外勘探记录不完整，有涂擦痕迹，记录人、班长、检查验收人员签字不全，甚至漏签。有的钻探现场对钻孔高程没有记录，对高程引测点未做标识。部分项目对施工场地土质、水质的腐蚀性虽有提及，但野外未取样分析，不符合规范要求。有的对钻孔深度及钻孔数的记录不符合规范要求。有的缺少勘探点平面图、剖面图等。

（3）岩土工程勘察报告：有的地勘报告中未提供勘探平面图；有的地基承载力指标的确定缺少原位测试依据；有的岩土参数的分析、评价、选用欠妥和地基承载力、基础方案选择评价不足，地层岩性描述不全等。

三、受处罚的单位

对在质量抽查中发现有违反法律法规和强制性条文的有关责任单位，处罚如下：

（一）对因技术力量达不到资质标准，长期管理不到位，连续两年未按规定上报年报，未参加质量抽查和质量不合格的5家设计企业给予停业整顿处分：

1、白沙县建筑设计室

2、五指山市建筑设计室

3、海南天定装饰工程有限公司

4、海口鑫花园园林工程有限公司

5、昌江县建筑设计室

（二）对技术力量及管理不到位的中南电力设计研究院海南分院、中国石油集团工程设计有限责任公司西南分公司海南分部给予撤消注册登记；

（三）对未报2006年年报、未参加质量抽查的5家勘察设计企业，给予通报批评：

1、陵水科创工程勘测设计有限公司

2、海口国景环境艺术有限公司

3、澄迈县建筑设计室

4、海南瑞岛环境顾问有限公司

5、三亚市市政勘察设计院

（四）对质量抽查中存在违反2条以上强制性条文的6家勘察设计企业，给予通报批评：

1、琼中县建筑设计室

2、儋州市规划建筑设计院

3、保亭县建筑设计室

4、陵水县建筑设计室

5、中信建筑设计（海南）研究院

6、广东省建筑设计研究院海南分院

以上除撤销注册登记者外，均记入企业不良行为记录。请各有关单位对相关责任人员给予相应批评教育，记入个人不良行为记录档案，并报省建设厅。

四、加强工程勘察设计质量管理的措施

（一）各市县城乡规划行政主管部门要结合城市规划管理，深化规划设计条件指标，加强对建筑设计方案的指导，推动节能省地文明生态型城镇建设。各勘察设计企业要严格按照规划部门批准的规划指标进行建筑设计，严格控制建筑密度、容积率、建筑间距、消防防火间距等指标，确保建筑设计符合城市规划要求。

（二）勘察设计单位要严格执行质量管理制度，确保勘察设计质量。各勘察设计单位要推行ISO9001质量管理制度，实行全员质量管理，严格校对、审查、审定关口，保证所提供的勘察设计文件质量合格。严格执行国家和省建筑节能设计标准，认真执行《海南省建设厅关于推广应用太阳能热水系统与建筑一体化的通知》规定，切实做好建筑节能工作。

工程勘察单位要加强工程勘察钻探现场质量管理，确保勘察工作全过程的真实性和完整性，为工程设计和工程施工提供科学可靠的技术依据。

（三）要加强人才的培养和引进。各勘察设计单位尤其是市县建筑设计室要加强人才的培养和引进工作。白沙、昌江、五指山等市县设计单位可派员到省建筑设计院等单位进行对口业务培训学习。各单位要积极组织勘察设计人员参加各种新技术、新规范、新标准、新工艺的培训学习，不断更新和提高勘察设计人员业务素质。

（四）甲级勘察设计单位应建立企业科技研发中心，积极组织应用“四新”（新技术、新工艺、新材料、新设备）技术，不断提高建设项目科技水平和市场竞争力。

（五）加强勘察设计文件质量审查工作，确保勘察设计质量。各市县规划建设行政主管部门要严格执行勘察设计文件审查制度，对勘察设计文件未经审查或审查不合格的项目，不予核发施工许可证。海口市、三亚市规划建设行政主管部门要加强对审查机构的监督管理，其他市县规划建设行政主管部门要规范办事处管理，充分发挥施工图审查机构辅助政府监管勘察设计质量的作用。

各审查机构要完善审查管理制度，加强勘察设计文件的行政审查和技术审查。要建立工程项目勘察、施工图设计文件电子信息档案管理。严格执行《关于加强建筑设备专业工程设计管理的通知》，对没有完整的水、电、暖通设计的项目不予审查；要检查勘察设计文件的合法性，是否存在无规划设计条件就盲目设计；坚决查处无证、越级勘察设计及非法挂靠、出卖图章的行为；检查注册师签名盖章及设计、校审、审定是否到位等；要贯彻执行《海南省民用建筑施工图节能设计审查要点》，提高建筑节能专项审查质量；要加强对工程抗震强制性标准执行情况的审查，对不符合规定的勘察设计文件，不予审查通过；要加强对无障碍设施和方便老年人设施的设计审查，贯彻以人为本思想，关爱残疾人和老年人，提高社会文明程度；要加强对现场勘察质量情况的抽查力度；要加强对消防和人防工程的审查把关。

各审查机构每月7日前要将上月审查项目基本情况和不良记录情况报送当地建设行政主管部门和省建设厅勘察设计科技处备案，其中，不良记录情况根据建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》中的勘察单位、设计单位不良行为认定标准予以记录。对不报送情况的审查机构进行通报批评，并根据实际情况给予相应处分。

（六）加强勘察设计招投标管理，提高我省勘察设计质量水平。各有关单位要严格执行国家有关勘察设计招投标投法规和《海南省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目勘察设计招标投标管理规定》，规范勘察设计市场发包行为，提高勘察设计水平和投资效益，保护招标投标活动当事人的合法权益。严格执行国家勘察设计收费标准，严禁压价竞争。

（七）建立强有力的诚信激励和失信惩戒机制。贯彻建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》，引导诚信经营，营造良好的诚信环境。尽快建立勘察设计企业信用档案制度和“不良行为记录”监管机制，培育优胜劣汰机制，建设诚信企业和行业。

六、请各勘察设计单位于2007年7月25日—8月15日到海南省勘察设计协会办理换领出图专用章等手续。

海南省建设厅

二○○七年七月二十日