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太阳能热水系统是重要的可再生能源技术。目前，太阳能热水系统技术已基本成熟，推广应用太阳能热水系统是减少化石能源消耗、保护环境、实现可持续发展的重要措施。

为了促进太阳能热水系统的推广应用，国家制定的可再生能源发展规划明确提出了太阳能热水系统发展目标，2010年太阳能热水系统运行保有量要达到1.5亿平方米，2020年要达到3亿平方米。

促进太阳能热水系统的技术进步和产业发展是确保太阳能热水系统健康发展的关键。近年来，我国太阳能热水系统技术发展很快，产业规模不断扩大，已形成了较为完整的产业体系。但太阳能热水系统在设计制造，特别是在与建筑结合、与常规能源系统结合等方面还不能完全适应市场的需要。

推广“太阳能与建筑一体化”首先要因地制宜，不能采取一刀切的办法，在符合太阳能使用日照系数条件的地区，先行在多层住宅中推广；对小高层、高层应充分做好前期的规划、设计和技术工作，在充分考虑这些住宅的建筑特点的情况下，采取先行试点并不断总结、改进的方式，有计划、有步骤地加以推广。

其次，应采取合理技术、经济等政策措施推广，并进行规范化管理。在气候资源条件适合的地区，可以考虑借鉴国际上的一些成功做法，如以色列的强制法令和西班牙的城市太阳能法令，要求新建住宅安装太阳热水器系统；通过相应的金融、税收激励政策，促进新产品的研发和升级换代，扩大太阳能在供热、制冷等领域的应用，进一步增强太阳能技术在住宅节能降耗减排方面的作用和能力；借鉴烟台的成功经验，将太阳能热水器的安装与住宅的设计、施工一体化相结合，实现与建筑的充分融合，必需对规划设计、建筑设计等标准和规范进行调整完善。

第三，采取政府推动和引导，市场化运作的方式进行推广。我国已经发布了《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范)等16项国家标准、3项行业标准，基本形成了太阳能生产、设计、安装的标准体系，为规范太阳能产品的生产、使用和推广提供了可靠保障。

太阳能热水系统技术的进一步推广使用，必须充分发挥政府的主导作用，通过项目示范和强制措施并举的方式，引导社会各界的广泛参与。一方面，需要大力宣传，让政府主管部门、开发企业、居民等都广泛接受；另一方面，应研究制定对集中安装使用太阳能热水系统的房地产项目的激励、优惠政策，消除建筑规章制度中不合理的制度和条款，通过简化安装太阳能热水系统的建筑许可制度等方式，积极引导企业在新建住宅项目建设过程中，主动推广太阳能热水器与建筑一体化设计施工，优先选用技术过硬、价格合理的产品，精心组织施工，并在后续的维护、管理等方面做好工作。在项目建设中通过市场化运作、集中、统一安装的方式，既能合理、有效地降低成本，又能避免居民分散安装对建筑外观的影响，实现太阳能热水器的规模化、集成化和产业化运用。