冬不暖、夏不凉，是沪上不少老式住宅建筑的通病。为使“新账不再欠，旧账慢慢还”，市建设主管部门明令，新建住宅、公共建筑须100%采用节能标准设计、建造。近日，沪上有建筑节能专家指出，当前，沪上不少房屋住宅开发商采用“两张图纸”策略，应对管理部门对建筑节能的强制要求；完全遵照设计图纸施工的企业，仅为50%左右。

· 仇保兴：太阳能的广义性 · 王有为：中国绿色建筑应立足长远因地 · 第三代核电将规模化发展 · 国务院节能办将开展公共机构节能考核 · 多联产是中国能源问题的根本出路 · “生态城”概念风靡中国 · 世博中心结构封顶 国际标准绿色建筑 · 节能建材推广亟待突破两大难题

　　所谓“两张图纸”即指开发商在向主管部门报批新项目时，为减小审批难度，缩短审批时间，所报批的设计图纸，通常“中规中矩”，依照国家有关节能标准起草，并表示项目实施中将严格执行。然而，在项目获核准后，开发商便将原先报备的节能图纸弃之不用，施工中偷工减料，甚至是“偷梁换柱”。

　　“上海的新建项目中，可能只有50%多一点的企业，是按最初呈报的设计图纸来施工的。”在一场关于建筑节能的座谈会上，来自同济大学等多所院校、机构的建筑节能专家表示了担忧。有专家声称，这一数字在全国范围内均不甚理想，北方地区稍好，可达70%左右，而南方地区则稍差一些，仅为20%。

　　专家指出，“两张图纸”之所以“盛行”，与施工流程中的能耗审核、竣工验收前的把关、对设计图纸修改后的复审等环节不力有关。今年上半年，本市建设交通委、市房地局，联同各有关区县一起，加强了对上述“症结”的监管，仅半年时间，便完成节能建筑790多万平方米。

　　公开数据显示，“十一五”期间，上海新建住宅和公共建筑的总建筑面积将达到1.8亿平方米。依照现行政策，既有建筑的节能改造将有所放缓，新建项目的能耗监管将成为上海完成建筑节能目标的关键所在。

　　据悉，为从根本上遏制“两张图纸”，阻击高耗能建筑的建设，市建设交通委下一步将对新建建筑实施“全过程”监管，同时明令，达不到节能标准的不予进入下一步建设程序，达不到节能标准要求的项目不予竣工验收备案。