距离今冬供暖只有一个多月了，银川市的分户供暖改造工程也在紧张进行中。日前，兴庆区上海新村南区8号楼的门先生告诉记者，今年6月初，供热公司在没有和居民协商的情况下，将该小区的供热管道拆除，并于6月27日贴出有关暖气管道改造的通知，决定实行分户计量。门先生认为，要实行分户计量，应先征得居民的同意。

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一建供热公司相关负责人告诉记者，分户改造是政府决定实施的。该负责人称，由于历年暖气费欠缴情况严重，该供热公司每年亏损约70万元。若对住户实行分户改造，会提高采暖费的收缴率，杜绝“搭车供暖”现象的发生。据介绍，在分户改造中，施工单位将对欠费住户发出通知，要求其在分户改造前缴清采暖费，否则不予改造。

分户计量改造到底怎样实施？近日，记者就此进行了采访。

今年计划改造3000户

随着供热体制改革的深入，供热商品化、市场化的程度也日益提高，与此同时，传统室内供热系统带来的矛盾也日益突出。

银川市物业管理办公室供热科科长胡亚娟告诉记者，由于部分热用户对“热”是商品的认识较差，恶意欠费人数逐年增加，致使正常缴费居民的权益受到侵犯，部分供热单位因采暖费收缴率低，供热质量差，严重影响了市民的正常生产和生活。为了保护缴费用户的合法权益，改变不缴费也受益的状况，自2004年起，银川市开始对既有建筑实施分户控制改造试点。2005年起，银川市全部既有建筑的室内供暖系统逐步进行分户控制改造。今年，银川市政府计划改造3000户。

在进行分户改造前，供热单位应在充分调查民意、征得大多数居民同意的基础上进行分户改造，个别不同意改造的用户可视为放弃供暖。另外，今年的分户改造工程必须于10月31日前结束，在这种情况下，可能部分供热单位在工作程序上出了些问题，没有做好征求居民意见的工作。

3类住房优先实行改造

据介绍，在分户改造的过程中，有3类住房优先实行分户改造，分别为：建筑物共用供热管道锈蚀老化严重，需要大修或更换的；室内供热系统设计、施工存在问题，影响热用户供热质量的；采暖费收缴率低，影响正常缴费热用户供暖的房屋。

根据改造要求，每户将安装一个系统，并安装锁闭阀，预留今后安装热计量表的位置；对于室内原采暖设施达不到设计规范要求的，要通过改造达到设计规范要求；对原来没有安装散热器的厨房、卫生间加装散热器，保证居民室内温度达标。

自2004年以来，银川市已从各渠道归集资金1000余万元，已投入约800万元用于分户控制改造、城市低保户供暖补助等项目，一定程度上解决了供热社会救助的难题。

改造费用三方分摊

据胡科长介绍，按照银川市对室内供热系统实施分户改造的文件规定，室内供热系统分户控制改造费用由政府、供热单位和产权人三方共同承担，其中供热单位承担改造费用的50%，房屋产权人按房屋建筑面积每平方米7元承担改造费用，银川市政府供热保障统筹金给予适当补贴。

对于2003年以来，新建工程室内供热设施未按分户控制进行施工的，分户控制改造费用全部由开发建设单位承担。

贫困家庭可享受优惠

为了照顾贫困家庭，银川市物业办出台意见，对低保户、困难户分户控制改造补贴费用予以减免。

城市低保户承担的每平方米7元的分户控制改造费用全免，从供热统筹保障金中每平方米补贴7元（每套房屋建筑面积小于或等于65平方米的，按实际建筑面积补贴，超过部分由产权人按规定标准承担）。

城市困难户承担的每平方米7元的分户改造费用调整为每平方米3元，从供热统筹保障金中每平方米补贴4元。

低保户、困难户可凭相关证明，向供热单位申请减免分户控制改造费用，由供热单位初审后，报辖区房管所复审并公示，由银川市物业办审批。

银川有望实行热计量供暖

据了解，由于供暖设备老化造成损失的热量，目前已占到全部供热量的30％。此外，传统的供暖方式造成部分用户室内温度偏高，用户室内又无法自主调控，只好开窗户调节室温，这部分浪费大约占了全部热量的7％左右。由于现阶段是按面积收取采暖费，供热系统又没有调控计量设施，初步估算公共建筑能耗浪费高达40％以上。胡亚娟表示，要想彻底解决供热效果不理想、能源浪费的问题，进行分户控制改造是唯一的选择。

胡亚娟介绍，分户供暖不仅能提高住户的节约意识，实现节能减排，同时还可以解决企业收费难、提高供暖质量。最关键的问题是，分户改造是为银川市能够顺利实施按热计量收费作铺垫。她说，热计量供暖必须通过一户一表，按用热量收费，与依据建筑面积收取采暖费的方式相比，可节能20%至40%。

例如，100平方米的住房，按照目前的采暖费收取标准为1400元，若用户分户改造后安装了热计量表，则只需缴1100元采暖费。同时，用户外出时还可采取调小或关闭暖气阀门、安装双层窗户等方式节约热能，这样，采暖费便会节约40%左右。

据了解，热计量供暖的具体方法是按用户水平串联或并联，户外设有阀门，做到不缴费不供热，避免一户不缴费影响整个单元楼，或一家有故障，整个单元楼不暖和的现象，根除“连坐”供暖缺陷。胡亚娟告诉记者，目前，银川市热计量技术正在研究阶段，技术成熟后，将选择分户改造后的小区进行试点。