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在可再生能源与新能源日益发挥主力军作用之时，政策激励能否破除可再生能源产业化障碍，迎来美好明天？

谁唱“主角”？

在找到相应的替代能源之前，石油和天然气仍将是最主要的能源。在新型能源暗战蔓延全球之时，人类社会从化石能源走向可持续能源时代的路还有多远？

国际能源机构(IEA)的警告加剧了人们的担忧。IEA在11月7日公布的《2007年世界能源展望》报告中指出，到2030年，石油需求将会增长37%，随着能源消耗的不断增长，温室气体排放量逐渐增多，温室气体排放对环境造成的难以逆转的破坏也会不断加大。

提高能源利用效率，采取措施鼓励发展可再生能源与新能源，成了消除上述担惊的必由之路。这也成为世界各国实施可持续发展的重要选择，不少国家已积累了丰富的经验。

国家发改委能源研究所副所长李俊峰介绍，近年来，可再生能源在世界范围内得到迅速发展，一些可再生能源技术的市场应用和产业，如光伏发电、风电等年增长速度都在20%以上。

可再生能源，由于其清洁、无污染、可再生，符合可持续发展的要求而受到发达国家的青睐。世界各发达国家都制定并实施了一系列宏大的计划和工程。欧盟是世界可再生能源发展最快的地区，也是受益最多的地区。

2007年初，欧盟又提出了新的发展目标，要求到2020年，可再生能源消费占到全部能源消费的20%，可再生能源发电量占到全部发电量的30%。此外，美国、日本、澳大利亚、印度、巴西等国也制定了明确的可再生能源发展目标，引导可再生能源的发展。

欧洲可再生能源理事会和绿色和平组织近日发布研究报告预计，到2050年全球一半的能源需求将通过可再生能源来满足，这意味着未来50年，可再生能源将发挥主力军作用。

可再生能源要唱“主角”的趋势越来越明显。李俊峰说，在各个国家各自的能源法案中，新能源的开发和节能也是重点，均从政策上予以保障。国外新能源和节能政策涉及包括战略规划、法律法规、管理体系的完整体系。

政策支持化解产业化困局

由于可再生能源技术研发投入巨大和目前产出与投入不成比例，可再生能源与新能源领域新技术面临的最大困难之一就是产业化。

中国能源研究会高级顾问周凤起认为，尽管中国可再生能源具有巨大的资源潜力，部分技术实现了商业化，但与发达国家相比，无论技术、规模、水平、还是发展速度仍然存在较大差距。可再生能源产业发展面临一些困难和障碍，主要表现为多数可再生能源技术发电成本过高和市场容量相对狭小。

类似困局在各国也先后不同程度地出现过。在这种情况下，政府重视、依靠政策推动可再生能源的发展成为各国共同的特点。如德国、丹麦、法国、西班牙等国采取优惠的固定电价收购可再生能源发电量，英国、澳大利亚、日本等国实行可再生能源强制性市场配额政策，美国、巴西、印度等国对可再生能源实行投资补贴和税收优惠等政策。另外，以立法的形式强制社会接纳和开发可再生能源，也为可再生能源的前景提供了保障。

除政策激励外，各国还十分重视可再生能源的产业扶持。如许多国家十分重视可再生能源人才培养、研究开发、产业体系建设，建立了专门的研发机构，支持开展可再生能源科学研究、技术开发和产业服务等工作。发达国家不仅支持可再生能源技术研究和开发活动，而且特别重视新技术的试验、示范和推广，经过多年的发展，产业体系已经形成，有力地支持了可再生能源的发展。

同时，可再生能源作为一种朝阳产业，孕育着巨大的潜在经济利益。据欧洲风能协会预测，2020年全世界风机规模将达到12亿千瓦，年营业额在670亿欧元。根据欧洲太阳能协会的预测，到2020年，全球可能拥有14多亿平方米的宏大市场。李俊峰介绍我国可再生能源的发展情况时表示，预计到2007年底，可再生能源的上市企业有望超过20家，市值可能突破200亿美元。而根据前不久国务院审议通过的《可再生能源中长期发展规划》(下称《规划》)，中国可再生能源在能源消费总量中的占比2010年将提高到10%，2020年进一步发展到15%。预计实现2020年可再生能源中长期规划任务，将需总投资约2万亿元。

明天在哪里？

合则两利，斗则俱伤。这句话在可再生能源及新能源发展领域同样适用。近日，世界各国相继制定并对外公布了本国阶段性的可再生能源的具体发展目标。不同国家发展目标的相同点是，在推动可再生能源产业化的进程中，强调了政府在可再生能源发展中的责任，通常是政府科技投入先行，随后进行市场开拓。

全国人大常委会副委员长、中国科学院院长路甬祥勾画了中国能源科技发展路线图：近期至2020年，重点发展节能和清洁能源技术，提高能源效率，前瞻部署非传统化石能源技术。中期2030年前后，重点推动核能和非水力可再生能源向主力能源发展。远期2050年前后，建成我国可持续能源体系，总体能源供给结构上对化石能源的依赖度降低到60%以下，可再生能源和核能成为主导能源。

IEA则指出，如果积极采取措施鼓励发展可再生能源、提高能源利用效率并大力发展核能，世界能源需求的年增长率将由1.8%下降到1.3%，这样每天可以节省原油1400万桶。

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