一、西藏能源发展基本情况

西藏能源资源中，煤炭、油、气等发现较少，而水能、地热能、太阳能、风能比较丰富。全区共有356条河流，水能资源理论蕴藏量为2亿千瓦，占全国水能资源总量的30%，全区500千瓦以上的水电站技术可开发资源量为1.1亿千瓦，占全国的近20%，仅次于四川，居第二位。西藏是我国地热活动最强烈的地区，全区几乎都有地热显示。已发现热泉、热水湖、热沼泽等850余处，预计可发电80万千瓦。西藏有两个主风带，一是从阿里到那曲的西北部风带，有效风能密度为150－200瓦/平方米，风速为3－20米/秒；二是从日喀则到山南地区南部喜马拉雅山与冈底斯山之间的风带，有效风能密度为50－150瓦/平方米，风速3－20米/秒。西藏太阳能资源丰富，太阳光辐射热量达每年5860－7950兆焦/平方米，拉萨、山南、日喀则、阿里和那曲等地区的年太阳日照时数在3000小时以上。

西藏的森林资源可提供的薪柴理论资源量约为470万吨，折标准煤270万吨。如果考虑人们居住的地点、薪柴获取的难易程度以及交通运输条件等因素，薪柴可开发资源仅能达到理论资源量的10%左右。西藏全区有各种牲畜2200多万头，其中大牲畜约500多万头，目前牲畜粪便仍是农牧区的主要生活燃料。

总体来看，西藏的能源资源有两个突出特点：一是地区间分布不平衡，作为主要能源的水资源多分布在南部雅鲁藏布江中下游及东部横断山脉的怒江、澜沧江和金沙江，而占全区面积近2/3的藏北高原，水能资源只占全区的1%－2%；风能资源最丰富的两条风带都位于少人或无人区；林木资源主要分在东南部高山区，交通很不方便。二是开发条件差，由于地质、地形复杂，加上交通运输等原因，水电站单位千瓦投资一般比内地高1－2倍。因此，虽然西藏能源资源较为丰富，但开发条件差，能源开发和建设的任务十分艰巨。

概括起来，西藏能源供需有以下特点：一是能源消费总量小、分布广、密度低。人均常规能源消费量只有约300千克标准煤，是全国平均水平的1/4。二是能源消费以生物质能为主。生物质能占全区能源消费总量的50%以上，主要是畜粪、薪柴和秸秆。在燃料极度缺乏地区，大量砍伐林木和挖草根，严重威胁生态环境。三是常规能源终端消费结构以油和电为主。在常规能源终端消费结构中，油品占46%，电力占41%，液化石油气占5%，煤炭占8%。四是电力季节差和日峰谷差较大。夏季电力需求较低，冬春季用电负荷较大。常规水电规模小，缺乏调节能力，发用电负荷矛盾突出。电力用户主要是居民和第三产业，用电量约占总用电量的52%，日负荷波动较大。

二、西藏能源需求状况

1、能源需求的主要影响因素

（1）经济增长水平。在过去的十多年中，西藏GDP年均增长速度高于全国平均水平。要实现中央确定的西藏经济和社会发展目标，在未来相当长的时期内，西藏的经济发展速度必须快于全国平均水平。到2010年，西藏地区生产总值的年均增长速度应达到14%左右。这个速度比中央确定的“十五”期间年均增长12%以上的速度约高2个百分点，2010年按可比价格计算，全区GDP达到460亿元左右。

（2）人口及城镇化率。西藏以少数民族为主，人口增长较快，经济发展应满足人口数量增长和人民生活水平提高的需要。西藏城镇数量少、规模小，城镇化是社会发展的必然趋势，城镇人口增长和基础设施建设必然带动能源需求的快速增长和结构变化。“十一五”期间，西藏将推进城镇化进程，促进西藏人口适度集中，降低行政管理成本和基础设施建设、运营成本，提高西藏城镇化水平。在城镇建设中将突出加强特色经济支撑能力、城镇基础设施配套能力、社会综合服务能力和人力资源开发能力，走出一条适应跨越式发展要求的具有西藏特色的城镇化道路。到2010年，力争城市化率每年提高1个百分点左右，达到27%以上。

（3）经济结构调整。“十一五”时期，由于西藏特殊的农业生态资源条件和人口构成，第一产业保持稳定发展态势，以巩固和加强农牧业的基础地位为核心，继续优化农牧区经济结构，稳定发展具有高原特色的农牧业。第二产业对经济增长的拉动作用将不断增强，成为西藏实现跨越式发展的重要支柱之一。力争第二产业增加值占地区生产总值比重在2004年27.2%的基础上，提高5个百分点，到2010年达到32%左右。随着居民收入增长和交通条件的改善，以旅游业为新增长点的第三产业将对经济增长发挥主导作用。“十一五”时期将是加快西藏旅游业发展的最好时机，应着力实施精品战略和多样化战略。

（4）生活水平提高。西藏农牧民占全区人口的80%，提高农牧民收入是西藏跨越式发展的中心任务之一。西藏要力争到2010年农牧民收入接近全国平均水平，达到3500元，年均增长10%以上。随着城乡居民收入水平的提高，人们对能源服务的需求将随之提高，高品质、高效率、清洁的能源将成为优先选择，采暖、空调等能源需求量将变得越来越大。

（5）优势矿业开发。西藏的矿产资源开发产业集中于铜、铬、铁、矿泉水等特色矿产开发。青藏铁路通车将为开发优势特色矿种创造有利条件，能源消耗将随之较快增长。另外，随着经济的增长和城市建设的需要，一些区域性市场的产品如水泥等产量将增长很快，这也对能源供应的快速增长提出了要求。

（6）技术进步。西藏自治区有大量分散居住的农牧民，小城镇也比较多，太阳能、风能、地热能等可再生能源技术的进步为满足这些地区的能源需求和改善能源结构提供了可能，技术进步使可再生能源在解决西藏能源供应方面成为重要能源，有利于保持西藏原始而清洁的生态环境。

（7）环境约束。西藏在自然、生态、环境方面扮演着十分重要的角色，经济和社会发展与生态环境的协调是西藏发展的一项基本原则。藏西北地区植被覆盖率低，生态环境脆弱，在经济结构调整和能源开发建设中必须高度重视生态保护问题。能源的开发和建设必须立足于大力发展当地优势的可再生能源。

（8）能源消费特征。西藏正处于经济发展的起步阶段，能源作为经济发展的保证，必须适度先行；长期以来，西藏能源供应短缺，大量潜在能源需求没有得到满足，特别是旅游业、矿产业、商业和服务业以及生活能源需求增长潜力很大；随着经济的发展和能源供应形势的改善，常规能源将进一步替代生物质能的消耗。综合分析以上因素，西藏将以较高的能源消费弹性系数支持经济的发展，并维持较长时间。能源消费弹性系数在2004－2010年间可能平均为1.2左右，2010－2015年保持在1.1左右，2015－2020年，西藏社会生产力向高效率发展，特别是能源利用效率的提高，能源增长速度略有降低，能源消费弹性系数降到1以下，约为0.9。

（9）城乡居民生活用能。根据党中央提出的以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，提高西藏人民生活水平社会发展的重要任务，提高生活用能水平和质量是其中的重要方面。城乡居民的电力消费水平应该有重大提高，城镇居民的家用电器用电量将有较快增长，到2010年，户均年用电量预计将达到1600千瓦时，采暖条件将得到明显改善，在拉萨市主城区实现集中供热，其他城镇电采暖、太阳能采暖稳步增长，生活燃料中燃气比重进一步提高。农村居民照明用电普及率达到95%以上，电视普及率达到90%以上，户均年用电量达到200千瓦时以上，煤炭、液化气、太阳灶的使用量增多，生物质燃料消耗量逐步减少。

2、能源需求预测

（1）能源总需求：2004－2010年，西藏自治区GDP以年均14%的速度增长，同时常规能源需求以年均15.3%的速度增长，到2010年，常规能源消费量将达到300万吨标准煤。2010－2020年，全区GDP年均增长速度保持10%，高于全国平均增长速度约3个百分点。到2020年，常规能源消费量将达到630万吨标准煤。

（2）电力需求：在终端常规能源消费中，2004—2010年电力需求的增长速度年均达18%，电力增长弹性系数平均为1.2，到2010年时，全区年需电量约27亿千瓦时，最大电力负荷约70万千瓦，总电力装机需求为100万千瓦；到2020年，全区年需电量约为2010年的3倍。达到约80亿千瓦时。最大电力负荷约200万千瓦，总电力装机需求约为250万千瓦。

（3）燃料和热力需求：全区液化气年均增长8%，2010年将达到约5万吨。煤炭需求将随铁路运输的发展而出现明显增长，到2010年，煤炭年消费量约10万吨（不包括发电用煤）。青藏铁路开通后，随着支线铁路的修建和龙头产业旅游业的发展，交通燃料的需求将会有增长，到2010年，石油需求总量将达到约30万吨。热力需求从无到有，在“十一五”期间集中供热开始起步，到2010年，城镇供热面积达到约550万平方米。到2020年，全面进入小康社会后，城镇需要供热的建筑都将基本普及采暖设施。

三、“十一五”期间和到2020年西藏能源发展的指导思想、基本原则和发展目标

1、指导思想

抓住西部大开发机遇，加快能源基础设施建设，满足全面建设小康社会、经济快速发展和人民生活水平迅速提高的需要。能源适度超前发展，以电力为中心，水电为重点，电网为骨架，分散能源为补充，扩大供电能力和供电范围。积极发展小水电、太阳能发电和风力发电，解决偏远地区电网未覆盖人口的基本用电问题，降低无电人口的比重。全面提升西藏地区的能源供应水平，适度发展城镇供热，增加优质生活燃料供应，建设城镇供热设施，更好地保护环境，改善人民生活。

2、基本原则

根据西藏自治区独特的地理、资源、文化和社会发展的特殊情况，提出以下能源规划的基本原则：

（1）坚持社会效益、生态环境效益与经济效益相协调、相统一的原则。由于受特殊的经济和社会条件制约，近期西藏的能源开发不能过多追求经济效益，而应以社会效益为主。“十一五”期间的能源建设主要是为了改善西藏人民生活，为西藏经济和社会的快速发展提供能源保障，并为实现西藏自治区繁荣稳定的大局服务。远期来看，随着西藏经济和社会发展水平的提高，特别是能源产业的逐步成熟，经济效益会明显提高。

（2）坚持“水电为主、多能互补”的原则。水能是西藏地区最丰富的能源资源，水电开发技术可行，经济合理，也是目前西藏电网的主要电源。太阳能发电、风光互补发电等可再生能源技术在解决边远地区中小城镇和分散居民的能源供应方面发挥了重要作用。西藏的能源供应已形成了以水电为中心、多能互补的局面。在青藏铁路通车后，煤炭、液化气等商品能源的供应条件显著改善，如果再建设一条进藏天然气管道，西藏将具备更好的“水电为主、多能互补”的能源多元化发展条件。

（3）坚持全面改善和重点发展相结合的原则。西藏无电人口的比例还很高，大多数地区能源供应不足，首先必须坚持全面改善能源供应状况这一基本前提，在2010年，基本上全面解决无电地区居民用电问题，完成阿里、那曲和昌都一些重点工程的建设，使这些地区的能源供应，特别是电力供应能够得到根本改善。同时考虑在拉萨、日喀则和林芝等地，集中建设一批能源重点项目，为提高这些地区的经济和社会发展水平奠定充足的能源基础。西藏能源发展主要是电网及电源点的建设，但无电人口供电、城镇供热、建筑节能、生活用能优质化都需要发展，因此，应当兼顾重点项目建设和能源的全面发展。

（4）坚持近期需要和长远发展相结合的原则。西藏能源发展既要考虑满足当前本地能源需要，尽可能在能源需求中心就近安排能源开发建设项目，同时也要考虑到2020年全国水电装机容量达到3亿千瓦的发展目标，届时西藏地区大型水电项目开发将具有可能性，在藏中地区电网电力需求达到200万千瓦左右时，可以在“西电东送”中考虑“藏电外送”项目，将西藏的水能资源优势转化为经济优势，既可以从根本上解决西藏电力供应问题，也可以为全国的电力发展做出贡献。

（5）坚持经济发展和环境保护相适应的原则。西藏地区生态环境条件脆弱，所有经济活动都不应以破坏环境为代价。除热电联产项目外，在西藏不考虑纯燃煤火电站的建设。在青藏铁路通车之后，应考虑进藏煤炭的质量问题，为中小城镇居民的生活用能提供优质煤炭，增加液化石油气供应量，减少对生物质能源的依赖。通过能源开发建设和增加优质能源供应，使西藏地区的生态环境得到有效保护，保持西藏作为天然生态屏障的功能和清洁的自然风貌。

3、发展目标

（1）总体发展目标

到2010年，完成西藏地区无电村落和居民的供电问题，改变电力供应覆盖率低和供应不足的局面，改善城乡房屋的取暖条件，提高生活燃料的优质化，为改善人民生活和发展经济提供可靠的能源供应保障。到2020年，构架西藏地区比较安全、清洁和稳定的能源供应体系，建成以水电为中心、太阳能、风能和其他可再生能源为补充的城乡能源供应和消费网络，为西藏在现代化建设中走在全国前列创造条件。

（2）具体发展目标

2010年的具体发展目标是：

地市及以上电网内发电装机达到90万千瓦，建成以拉萨为中心的藏中电网，完善那曲、昌都和阿里等边远地区主要城镇的区域和小型电源和电网等基础设施的建设，电网覆盖地区人口达到。160万人，占全地区的53%。人均商品能源消耗达到550千克标准煤，大幅度提高城镇居民的能源消费水平和质量。加速农村电气化建设步伐，通过电网延伸、小水电、太阳能发电和风光互补系统建设等措施解决无电人口的基本用电问题，新增小水电4万千瓦、光伏发电和风光互补系统2.1万千瓦，网外分散电源总容量达到约30万千瓦，解决网外无电人口约80多万人的用电问题。

建设拉萨地区10万千瓦级热电联产项目，在拉萨主城区实现集中供热。在那曲镇建设3万千瓦级天然气热电联产项目，基本实现集中供热。在其他城镇地区建设热泵、电、地热以及太阳能供热工程，解决主要城镇地区居民的采暖问题。在广大城乡大力推广太阳能热水器系统，到2010年普及率达到约30%，安装总量达到约15万台。增加对西藏地区的优质能源，特别是液化石油气的供应，到2010年总用量达到5万吨。

推进农村能源建设，在农村地区大力推广普及太阳房、省柴灶，因地制宜发展太阳灶，使农牧民的冬季取暖条件得到明显改善。在有条件的地区发展生物质气化等小型能源工程，逐步改善农村能源供应状况。

2020年的远景发展目标是：

地市及以上电网供电系统内发电装机达到210万千瓦，覆盖人口达到约210万人，约占总人口的65%。在有条件的农村地区大力推进“水电代燃料”，扩大光伏发电、风光互补发电系统的容量。建成农村水电35万千瓦、小型光伏发电、风光互补系统和户用光伏发电系统5万千瓦。大力推进区内骨干电网建设，积极发展非电网覆盖地区的小型电网和乡镇供电网络，改善和提高独立发电系统的容量，提高人均用电水平。

在西藏境内建成至少一座“西电东送”大型电站项目，在“西电东送”的同时，为西藏地区提供部分基础负荷，从根本上解决西藏缺电问题，大幅度提高西藏电力供应的安全水平和质量。

继续扩大优质能源进藏，液化石油气年输入量达到约10万吨，在有条件的农村地区，推广“以电代燃料”，推动液化石油气下乡，提高农村地区用能的商品化程度，减少对生物质能源的依赖。人均商品能源消费量达到800千克标准煤。

四、能源供应方式与能源发展布局

1、能源供应方式

（1）供电方式

西藏自身水电等可再生能源十分丰富，电力以区内发电解决为宜。由于地域辽阔，人口分散，靠大电网不可能解决所有供电问题，供电方式包括大电网集中供电和各种分散电源（包括局域小电网）供电两种基本方式。

①集中供电

研究表明，当水电站单位千瓦投资在16000元以下时，水力发电是最经济的发电方式。建设水电站只需一次性给予投资即可，水电站的运行和维护也相对简单，经营成本很低。因此，西藏的大电源建设应优先考虑水电。西藏河流的枯水季节是用电高峰季节（主要是电采暖），为了调节优化电网运行，在藏中电网内应适度发展抽水蓄能电站，在铁路和具备铺设天然气管道的负荷集中地区，还可结合城市供热建设热电站，减少电力负荷的季节差和日峰谷差，减少装机重复容量，提高整个系统的经济性。可考虑在拉萨建一座总容量10万千瓦级的热电厂，一方面满足拉萨主城区集中供热需要，另一方面缓解藏中电网的冬季用电紧张状况。热电厂使用天然气或煤作为燃料都是可行的，从环保、电网经济运行和技术管理角度看，燃天然气均优于燃煤。建设长距离天然气输送管道，不仅可以满足热电厂的需要，还可以为工商业及居民用户提供优质燃料，为西藏的长远发展打下良好的基础。

西藏是我国地热资源最丰富的地区之一，据调查热储温度大于150℃的高温水热区在西藏境内有112处之多。根据中国科学院综合考察队估算，发电潜力约为80万千瓦，但大部分资源位于偏僻地区，大多没有经过详查，开放利用的难度很大。

并网光伏发电可以减少蓄电池等储能装置的费用，其系统造价可以降到每瓦70元左右，并呈继续下降趋势。在阿里等水电建设成本特别高的地区，可将光伏发电作为电网中的一种重要补充电源。太阳能热发电是利用太阳能聚光器加热水或其他介质，产生高温高压蒸汽，推动汽轮机发电，在国际上已有成功应用经验，未来可考虑在西藏地区建设。

②分散供电

对人口分散的地区，适合建设小水电、光伏发电和风力发电。小水电投资较省，发电量较大，有水能资源的地区应优先开发建设小水电。小水电站除了满足当地生产、生活基本用电，还可以通过“以电代燃料”替代生物质燃料，保护林草植被。在水能资源缺乏地区，适合利用太阳能和风能建设小型发电设施，特别是藏西北地区冬季气候寒冷，小水电的作用有限，但是这些地区太阳能资源丰富，充分利用太阳能和风能资源是其解决供电问题的重要途径。目前太阳能发电得到广泛应用的主要是光伏发电，包括小型独立光伏电站和户用光伏发电系统。独立光伏电站适合小城镇和较大的村落供电，在西藏地区独立光伏发电系统的初始投资约为每瓦100元，其中电池组件成本为每瓦40元左右。户用光伏发电适合分散居住的农牧民家庭，尤其适合流动性大的牧民使用，一般家庭使用150瓦的光伏系统可满足照明和看电视的需要，户用光伏系统的整套价格约为每峰瓦60元。风光互补发电系统适合在太阳能和风能资源均较好的地区使用，投资大约为光伏发电系统的70%。

（2）供热方式

西藏城市规模较小，目前没有集中供热设施。、一些企事业单位、宾馆、旅店使用燃油锅炉采暖，或者使用电暖器、暖风机和冷暖两用空调取暖，大多数单位和居民没有采暖设施。民用建筑在设计和材料选用上未考虑保温，冬季白天靠太阳取暖，夜晚寒冷，居住条件艰苦。青藏铁路投入运行后，运费将大幅度降低，大量煤炭进藏将成为可能。如果没有清洁的供热措施和相应的政策，可能造成各单位自己建造燃煤锅炉房，或者居民自己烧煤取暖，这将对西藏的大气环境造成严重的破坏。

替代分散燃煤供热主要有三种方式：集中供暖、电采暖和太阳能、地热分散供暖。

①集中供热

集中供热是国内外采暖地区普遍采用的供暖方式。目前，拉萨城区常住人口约25万人，预计到2010年将达到40万人，居住比较集中，适合采用集中供热。考虑到西藏电力高峰季节在冬季，建设热电厂既可以满足冬季采暖供热需要，也可以增加一部分发电能力，减小水电站总装机容量，减少电源建设和电网建设投资，并提高水电站的利用率。因此，应该把燃气热电站作为拉萨城市供热和电网电源建设的一个优先技术方案。

燃气热电厂以满足供热为主，机组选择单循环发电燃气轮机机组，带余热锅炉。根据我国的燃气轮机设备制造能力和运行情况，可选3台3.6万千瓦燃气轮机，配3台65吨/时余热锅炉，另外再配1台35吨/时启动锅炉，对外供热能力为200吨/时，可供约400万平方米。按天然气价格每立方米1.5元测算，每采暖季供热费用为18元/平方米，经济性是比较好的。

拟建的天然气管道途经那曲，可在那曲镇也建设一座3万千瓦级天然气热电站，并建设相应的集中供热管网工程，机组可选用2台1.5万千瓦单循环发电燃气轮机，配2台35吨/时余热锅炉，供热能力约为150万平方米。经济性与拉萨燃气热电联产集中供热相当。

②分散供热

电采暖。一般分散供热包括小锅炉房供热、电采暖、地热采暖、热泵采暖和家用炉具采暖等。为了防止环境污染，尤其是大气环境污染，西藏应严格限制煤炭分散燃烧。目前，西藏大部分宾馆、饭店和部分企事业单位用电采暖或者使用燃油锅炉供热。除了集中供热，电采暖是最便捷的供热方式之一。电采暖简单方便，灵活性强，包括直接电热转换（即电暖器和电加热空调）和热泵空调。

直接电采暖每平方米年耗电约120千瓦时，按电价每千瓦时0.60元测算，每平方米年取暖费约74元。热泵采暖用户每平方米年耗电40千瓦时，每平方米供热面积投资约80元，按0.60元/千瓦时的电价测算，每平方米年取暖费为28元/平方米。所以，如果采用电采暖，应尽量使用热泵型空调设备，并尽可能做到错开晚间用电高峰，提高能源利用效率，降低取暖费开支。

太阳能采暖。在高原地区，各种能源生产的成本都比较高，应该把建筑节能放到突出的位置。西藏有得天独厚的太阳能资源，目前在冬季也依赖太阳能提供部分热能。可首先在拉萨、日喀则、泽当、狮泉河、那曲等较大城镇建设一批太阳能节能一体化建筑，作为示范项目，以后逐步推广应用。在小城镇和农村，支持居民建设太阳房，减少采暖能耗。在阿里、那曲地区，生活燃料和电力均十分缺乏，冬季气候寒冷，可建设太阳能热水器集中供暖工程。太阳能热水器集中供暖工程每平方米供热面积投资约700元，如果不考虑运行费用，年取暖费折合约35元，经济性较好。

地热能供热。地热能包括地下热水包含的地热资源和土壤及浅层地下水中储存的热能。有条件的地方可建设地热水供热工程，在其他地区，可采用热泵技术利用土壤地热能高效供热。

生物质直接燃烧供热。在较长时期内，秸秆、薪柴、畜粪仍是小城镇和农村的主要供热燃料。为了节省燃料，改善卫生条件，应推广普及节能灶和节能炕，在秸秆、薪柴资源比较集中的地区，可开展致密成型生物质燃料的商品化试点，为小城镇和较富裕的农牧民家庭提供高效清洁的供热燃料，并提高供热炉灶的自动化水平。

③商品燃料供应

石油制品主要用于交通、供热和发电，主要是汽油、柴油和燃料油，汽柴油适合采用管道运输。格尔木一拉萨成品油管道的输油能力可满足当前西藏对交通燃料的需求，青藏铁路通车后可运输部分成品油，弥补管道运输能力的不足，因此，2010年以前可暂不考虑扩建输油管道，但要满足2010年以后至2020年的交通燃料需求，在2010年之后应考虑扩建输油管道。

工业和少量民用燃煤，铁路运输可满足需要，拉萨以外地市的分散煤炭用量可采取公路运输。

燃气适宜采用管道运输。可沿输油管道铺设天然气管道，管径可选400毫米，气源可选涩北气田，至拉萨的总长度约1300公里，年输气能力10亿立方米，总投资约10亿元。拉萨燃气热电站和那曲燃气热电站年耗气量约1.8亿立方米，居民年用气量约0.2亿立方米，宾馆、饭店、餐饮服务行业年用气量约0.5亿立方米，工业年用气量约0.5亿立方米，预计到2010年时总年用气量约3亿立方米。随着人口增长和城市化发展，到2020年时年用气量可增加到约6亿立方米左右，如果将来不大量增加天然气发电，该管道可以满足2010年之后20--30年输气需要。初步估算，天然气到达拉萨的供气价格约为每立方米1.2元/立方米（最高每立方米不应超过1.5元）。但由于高原地质比较复杂，工程量较大，施工费用比较高，具体的管道走线和技术经济可行性还需要进行专门论证。

2、能源发展布局

（1）电力

西藏的电力发展包括电网集中供电和分散电源供电两个方面。

目前全区已形成4个区域电网，即：覆盖拉萨、山南、日喀则、那曲4地市24个县的藏中电网；覆盖林芝、工布江达、米林3县的林芝电网；覆盖昌都、察雅2县的昌都电网，覆盖阿里狮泉河镇、噶尔县的狮泉河电网。在“十一五”期间，随着巴河梯级水电站的建设，林芝电网接入藏中电网，全区形成西藏中部电网、昌都电网和狮泉河电网三个区域性电网。藏中电网同林芝电网实现220千伏等级联网后，形成覆盖5地市的电网，供电范围达到38个县市。

较大的水电站主要集中在藏中电网，特别是供电能力较弱的林芝地区，抽水蓄能电站和热电站在拉萨市建设，在阿里、那曲地区建设大型的并网光伏电站，与水电联合运行。在地市电网覆盖区域之外，建设小型局域电网和户用分散电源，采用小水电、光伏发电和风电等分散电源（包括户用电源）设施增加供电人口约80万人。

（2）供热工程

在拉萨、那曲建设燃气热电联产集中供热工程，在日喀则市和昌都镇建设热泵技术为主的供热工程，以分散方式解决供热问题，在阿里地区开展太阳能采暖工程试点，在山南、昌都和林芝地区推广先进的生物质炉灶。在小城镇和农村推广太阳房。同时，制定建筑规范和鼓励政策，推广节能建筑，做到新建房屋住宅全部采用节能建筑技术，现有城镇机关单位房屋住宅也要进行节能改造。

（3）生活用能

目前城镇居民炊事用能主要是液化石油气、电、煤炭和薪柴，将来应增加燃气和电力的比重。如果修建一条从青海格尔木到拉萨的天然气输气管道，拉萨市、那曲镇可用上管道天然气。管道天然气覆盖区域外的城镇和较富裕的农牧民使用液化石油气，年使用量约3万吨，覆盖人数约60万人。农村生活用能要减少对薪柴和畜粪的依赖，保护生态环境。在全区大多数县继续实施“以电代燃料”工程。在城镇推广太阳能热水工程和户用太阳热水器，在农区推广太阳热水器和太阳灶，在牧区推广使用太阳灶。

（4）燃料供应

工业生产需要的少量煤炭、部分小城镇和农村居民燃用的煤炭，以铁路为主从青海运入，阿里地区可从新疆通过公路运入。汽柴油主要通过格尔木一拉萨成品油管道运输，现年运输能力已达到20万吨，近期可满足需要，不足部分由铁路运输补充。液化石油气主要通过铁路运入。天然气通过格尔木—拉萨天然气管道运入，可沿成品油管道铺设，近期满足拉萨、那曲，远期扩展到日喀则、山南、林芝等地。

3、生态环境和社会影响

规划的能源开发和建设项目主要是水电站、天然气热电站、城镇供热工程、天然气管道、农牧区分散小水电站、光伏电站、风光互补电站和户用光伏电源等可再生能源项目。规划的水电站均在雅鲁藏布江的支流上，规模较小，淹没面积少，无搬迁人口或搬迁人口极少，虽然个别水电站的建设对局部环境有一定影响，但对整体生态系统没有大的影响，因此，只要加强水电站工程建设中的环保措施，水电工程对环境的不利影响可以控制在允许范围内。规划的多数水电站是河流水利枢纽工程的一部分，水利和水电工程有改善农业灌溉条件、防止洪涝灾害、增加电力供应等综合功能。天然气热电站和相应的城市集中供热工程实施后，可以防止燃煤供热小锅炉和家用燃煤采暖炉的使用，保护西藏清洁的大气环境。天然气管道工程建成后，可使拉萨、那曲、山南等地区的城镇生活燃料使用天然气，从根本上杜绝生活用能领域的煤炭使用，并显著改善城镇居民的生活质量。以太阳能利用为主的节能建筑、小水电、太阳灶的推广应用，可以减少生物质能用量，从而减少森林砍伐和牛粪作为生活燃料的用量，恢复和改善林草植被的生态功能。

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