时值寒冬，一年一度的供暖问题又受到关注。如何舒适地采暖同时又节约能源？这是近几年供暖体制改革的重心。

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“现在北京的设计单位都是严格按照国家及北京市地方建筑节能规范进行设计。”北京城建设计研究总院建筑师曾静接受中国经济时报记者采访时表示，在设计的过程中都要遵循节能规范中对建筑体形系数、各朝向窗墙比、建筑外墙及门窗的保温隔热性能等方面的详细规定，而施工图通过设计单位的内部审核之后，还要拿到政府指定的施工图强制审查部门进行再次审查。

在施工阶段则有监理单位把关，竣工后有政府相应的部门进行质检验收，层层把关保证了建筑节能的实施。因此，北京的新建住宅达到节能６５％的标准一般都不成问题。

老房子一样要节能

尽管如此，曾静告诉记者，北京还有很大面积的老房子亟待进行节能改造。

记者在采访中了解到，同样是集中供暖，有的老房子温度太高，不得不开窗散热；有的老房子温度又太低，被迫开空调取暖。

曾静告诉记者，这种“冷热不均”的情况， 既有建筑本身的问题，也有采暖体制的问题。老房子供暖管道有的是从一层向上，一层供暖水温最高，而到顶层水温降低较多，顶层屋顶又没有保温层，这样造成一层和顶层“冰火两重天”。

通过对老房子进行节能改造及进行采暖分户计量及调节，能够很好地解决这一问题。

“现在建筑耗能大户主要在老房子。”曾静指出，原有老房子在设计建造之初对节能降耗方面考虑较少，外墙及屋顶没有保温层，窗户是老旧的单玻钢窗，保温隔热及气密性均较差，这样就造成老房子建筑能耗居高不下。

记者查阅相关资料获悉，北京市目前大概有１．６亿平方米的既有建筑需要进行节能改造。

“新建建筑节能指标是上去了，但老房子却一如既往地在大肆消耗能源。”因此曾静认为，建筑节能不能光是对新建项目的监管，更为重要的是对老旧建筑的改造，其对节能具有重要意义。

他告诉记者，老房子的节能改造比较经济可行的措施是提高建筑外围护结构的保温隔热性能，例如外墙及屋顶加装外保温隔热层，一方面不用对建筑室内进行拆改，另一方面基本可以杜绝冷热桥的产生，并且可同时对建筑立面进行整修，改善城市景观。

外门窗可替换为节能保温效果良好的塑钢窗及断桥铝合金窗，玻璃可采用双层中空玻璃，门窗与墙体结合处采用高效保温气密材料封堵。这样相当于给老房子加穿了一件厚棉袄，节能效果显著。

“不过，老房子的节能降耗改造存在谁来买单的问题。”曾静指出，仅靠政府出资很难解决如此巨大的资金需求，通过何种渠道筹集资金是一个非常现实的难题。

分户计量是趋势

“２００１年９月１日北京市建委颁发《北京市建筑节能管理规定》以及《北京市新建集中供暖住宅分户热计量设计技术规程》，规定了按节能的方针进行分户计量。”曾静告诉记者，分户计量是把“热”作为商品来向用户收取热费；停止福利供热，把按面积收费改为由居民家庭直接交采暖热费，从而使居住建筑分户计量成为建筑节能的重要手段之一，把采暖节能变成人们使用热量时的一种自觉行动。

他指出，目前，北京常用的供暖方式存在一些缺陷，比如热力集团集中供暖，不能按住房的实际需要提前或延长供暖季，而且不论用户是否居住，都得交供暖费。小区锅炉供暖，同样也存在不论居住与否都得交钱的问题，容易出现矛盾。

而分户计量，实现了用多少“热”交多少钱，能够从根本上消除用户虽然交了钱却得不到应有的热量或者没有居住却不得不缴费的现象。

记者了解到，２００７年初北京市发布最新修编的《居住建筑节能设计标准》规定，２月１日起，北京市新建住宅强制安装分户计量热表和用于调节暖气片温度的散热器恒温阀，为将来分户计量作硬件准备。而此前，北京只要求安装到楼栋热计量表。

实际上，北京多数２０００年后的新建住宅，都安装了符合分户计量要求的管线和分户供暖阀门，预留了安装热计量表的位置。

“暖气也是一种商品，应该符合市场规则，多消费就多交钱，不消费则不交钱。水、电、气等早已按供需双方直接交易、实行计量收费，这也使得采暖制度必须改革。”曾静指出，实际情况却是，这个看似简单的消费问题并不那么容易解决。仅老房子改造、安装供热计量和温度调控系统的资金如何解决，就是个摆在眼前的首要难题。

尽管如此，曾静也表示，由于具备合理、节能等多方面优势，分户计量将会逐渐得到推广。

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