深圳，这座年轻的城市，从诞生的那天起就将眼光瞄准了世界一流城市，不仅直接向近在咫尺的“老师”——香港虚心学习，还在发展的重要阶段，多次派出政府代表团远赴新加坡“拜师求教”。去年，当深圳处于向中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市迈进，向科学发展和谐发展转型的关键时期，市长许宗衡率市政府代表团再次访问新加坡，随后又派出10个专项考察组、130多人的庞大队伍赴新，专门求取城市规划建设管理这本“真经”。许宗衡在验收了10个专项小组的“考察报告”后要求：迅速把学习考察成果转化为提升深圳城市品位和内涵的具体决策和行动。

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日前，根据此次赴新考察成果结合深圳实际，在深入贯彻落实党的十七大精神，进一步解放思想的基础上，在省委十届二次全会要求深圳树立世界眼光叫板国际一流城市的催生下，旨在“叫板世界先进城市，提升城市品位内涵”的《深圳生态文明建设行动纲领（2008－2010）》（以下简称《纲领》）及9个配套文件和80个生态文明建设工程项目正式出炉。许宗衡在市政府常务会议审议通过该系列文件后表示，瞄准世界一流城市，树立标杆、赶超先进，深圳要从城市规划建设管理上先行动起来，以生态文明建设为抓手，通过更加精细、科学、严格、长效的城市管理，建设中国最美丽、最干净、最生态化的城市，力争用2到3年的时间，全面推动城市品位和内涵迈入新境界。

其中，《纲领》作为系列文件的总纲，提出了建设生态文明的理念、目标、要求，《纲领》提出，建设生态文明必须牢固树立全民忧患意识、以人为本意识、生态优先意识、国际化意识和特色化意识，并按照生态文明的标准和要求，打造精品深圳、绿色深圳、集约深圳和人文深圳。

精品深圳 制定实施城市与建筑设计标准准则

——进一步提高城市规划水平。加强法定规则的编制实施，尽快完成城市总体规划和土地利用总体规划的编制审批，实现法定图则全覆盖。完善城市规划体系和规划实施机制，提高规划向计划和项目的转化能力和转化速度；

——全面加强城市与建筑设计。加快制定实施城市与建筑设计标准准则，突出城市风格特色和总体城市设计要求，大力推进城市重点地段和区域城市设计和标志性建筑设计。大力开展城市美化行动，高度关注小尺度空间和城市细部，对城市街景、建筑物、公共空间及门户地区实行艺术化设计和人性化改造；

——促进特区内外一体化发展。强力推进特区外市政设施和地下管网的规划建设，提高市政设施建设与管养水平。加快推进光明、坪山、龙华、大运四大新城建设，对大鹏半岛和西部滨海地区严格规划保护，稳步有序开发，全面带动提升特区外城市化、生态化水平；

——加快绿色公共交通体系建设。强力推进轨道交通和城市快高速路网建设，加快特区外公路的市政化改造。加快公交建设步伐，完善接驳换乘系统。加强交通需求管理和智能交通系统建设；

——创新和完善城市开发建设模式。强化对区域开发强度的综合平衡和控制。积极探索“多元联动”的综合开发模式。严格执行“基础先行、开发跟进”，“先地下、后地上”的建设顺序。尊重自然地形，保护生态植被。

——切实加强城市综合管理。建立城市建筑和市政设施定期维护、修复和翻新机制。提高环境卫生设施覆盖率和管理水平。确保违建“零增长”。加快推进城市安全基础设施的改造，加快防灾减灾工程建设。完善城市管理综合执法体制，实施规范化、标准化、专业化、精细化管理。丰富和创新城市管理控制手段，完善数字化城管系统。

绿色深圳 以光明新区试点建设绿色城区

——强力推进节能减排工作。实行强势环保，推动实施领导干部环保实绩考核办法，打造绿色政府。加快产业结构优化调整，大力发展环保产业，严格产业项目的节能、环保准入门槛。加强污染减排三大体系建设，加快建设国家循环经济试点城市和循环经济示范小区。

——加快构建生态安全格局。建立完善生态补偿机制，严格执行《深圳市基本生态控制线管理规定》，加快构建区域生态安全网络。加强水土保持与河流综合治理，积极推进水生态修复、采石取土场所的整治复绿和重要功能区的生态恢复重建。全面实施生态风景林建设工程，提高生物多样性，丰富景观的空间和季节变化。开展广泛种植市树和市花行动，拓展绿化空间，增加城市绿量。

——努力打造绿色城区和绿色建筑。以光明新区建设为试点大力推进绿色城区建设，加强国家生态区、国家生态工业示范园创建。严格执行建筑节能标准，全面推进绿色设计和绿色施工，积极开展绿色建筑认证，加强建筑节能改造，打造绿色建筑之都。

——强力推进环境污染治理。深入实施治污保洁工程，加快污水处理厂、污水收集管网和污泥处理处置设施建设，强力推进排水管网清源行动，着力解决直接危害市民健康的环境问题。

——加强生态建设区域合作。积极探索与香港和珠三角各地建立生态建设区域合作机制，加强环境监测和交流，共同研究和推动大气、水环境治理和生态建设合作，根据区域环境容量联合推动大珠三角地区产业结构优化升级和产业有序转移，共同整治高污染企业，鼓励和倡导绿色生产、消费模式。

集约深圳 以建设空间“零增长”为导向严控用地增量

——提高土地资源节约集约利用水平。强力推进土地储备工作。以建设空间的“零增长”为导向，严控建设用地增量，加快清理闲置土地，优化居住用地结构，加大零散旧工业区的整合升级改造力度。适度提高产业用地的投资强度和建筑容积率，合理确定产业用地出让、出租年限，加快产业用地周转。统一规划、分批建设改造、定期推出若干产业园区和标准厂房，在高新技术产业带各园区建设产业加速器。加强城市地下、空中和海洋空间资源的调查研究、规划管理和审慎开发。

——实施水资源可持续利用战略。加快建设全市统一、集约高效的水资源调配系统、城市节水管理系统、雨洪资源收集利用系统、再生水利用系统和城市排水管理系统。

——提高能源资源综合利用效率。发展清洁能源和可再生能源，建立健全资源节约的标准体系。大力推进建筑垃圾、生活垃圾和工业固体废弃物综合利用，力争实现垃圾产生量“零增长”、可燃垃圾“零填埋”、建筑垃圾30％循环利用、生活垃圾无害化处理率95％。

人文深圳 推动实现住有所居培养家园意识

——加强住房保障。改革完善住房保障制度，建立完善有利于提升城市净福利具有深圳特色的住房保障体系。进一步加强和改善房地产市场调控，推动实现住有所居。

——提高公共服务水平。强力推进特区外公共设施和公共空间建设，充实完善基层公共服务设施网络，继续推进郊野公园、森林公园、地质公园、市政公园和社区公园建设，满足市民休闲需要。

——加强历史文化保护和城市更新。加大对历史街区和传统建筑的保护力度，加强对传统民俗风情等非物质文化遗产的保护和开发。积极推进特区外中心城区及重点地段旧工业区功能置换，适时推动旧商业区、旧居住区升级改造。

——加强生态科技创新。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进环保节能技术，深入推进信息技术在资源环境监测和城市管理中的应用，制定实施生态文明建设科技发展规划，建立生态科技的研发、孵化和推广应用基础。

——提高生态文明素质。推行生态环保现场式、体验式公众教育，引导公众自觉参与环保，树立生态文明观念。引导各单位和公众优先采购绿色产品，避免或减少使用一次性产品，在全社会形成绿色消费风尚。倡导建设混合型多元文化社区，加强邻里交流，加速不同地域人口融合，培养市民家园意识。

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