世界科技发展的动向

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目前，世界多极化趋势在曲折中发展，大国关系深刻调整，地区热点出现变化，发展中国家影响提升。中美关系相互借重，中俄关系深入发展，中日关系面向未来，中欧关系稳中有争，美欧俄既加强博弈又增进协调。中国、印度、俄罗斯经济表现突出，亚非拉多个发展中国家增长较快。非盟、欧盟、东盟峰会，以及中欧、欧俄、欧非、美洲国家首脑会议、亚太经合组织会议等推动了地区和地区、地区和大国之间的合作。在势不可挡的求和平、谋发展、促合作大潮中，科技进步发挥了有力作用。

今年，国际形势有望总体稳定，多极化会继续发展，大国利益与矛盾将进一步交织，利益组合更趋多元。美国次贷危机及高油价对世界经济构成威胁，气候变化给全球带来巨大挑战，南北差距可能进一步拉大。为克服这些暗礁、险滩，各国将会大力发展科技，“创新”、“可持续发展”、“低碳经济”、“高新技术”、“基础研究”等内容将成为各国政府首脑、经济学家、科技专家以及广大民众的关注热点、政策重点和希望所在。

各国将出台的创新政策

美国

362号“创新计划”法案将获得通过。该法案主要涉及到大力培养青年科技人才的问题。美国举国上下都感到，只有在人才培养方面不落后于其他国家，才能保持未来美国科技、经济实力领先世界。

法国

法国政府将推出两项新举措：一是改革科研税收信贷的激励政策，鼓励企业加大研发投入，包括激励已有研发投入的企业增加投入，鼓励没有研发投入的企业投入，鼓励跨国公司在法国本土开展研发活动；二是对“大学初创企业”做出严格的法律界定，明确其享受的相关税收等优惠措施，促进高校研究成果产业化。

俄罗斯

《民法典》已于2008年1月1日生效。俄教科部正加紧制定《技术转移法》《生产秘密法》《创新活动法》及《支持科技和教育基金法》等，从立法上对知识创新活动予以指导。

教科部将会同科学创新署出台创新型科研机构招标计划，通过公开招标，在每一个优先发展领域支持2—3个科研机构，每个中标者每年资助额为3亿—10亿卢布（约1224万美元）。支持的科研机构总数约为20个—30个，每年总经费约100亿卢布（约4.08亿美元）。

2008年—2010年是实施“俄罗斯至2015年科学和创新发展战略”的第二阶段，主要实施：“2007年—2012年科技综合体重点领域研发国家专项计划”；“2007年—2012年科技平台建设国家专项计划”；“军民两用技术转移专项计划”；“2007年—2009年重点支持大专院校基础研究专项计划”及“2007年—2009年支持独特科学装置和使用科学装置团队专项计划”等。

日本

日本经产省已完成《节能法》修改案，并于今年初提交国会审议。该法案规定，每年消费能源换算成石油超过1500千升的企业、法人，必须定期报告能源使用情况，并每年提高能源利用效率1%%。在日本，已经形成应对能源价格高涨的模式：油价一涨，政府就出台各种措施，整个社会展开节能动员，节能技术就进步。

新加坡

新加坡国立研究基金会主席指出，国立研究基金会过去两年着重提升国家的研究能力，生物医药科学、环境及水务科技、互动与数码媒体领域的研发活动取得了显著进展，接下来将着重促进创新创业活动。新加坡政府今年将宣布成立全国创新创业框架，推动应用研究与学术企业，协助高等学校，将研究成果推出市场，推动新加坡经济的进一步增长。

印度

今年初，印度召开了“科学大会”，主题是“用环境可持续的科学技术建设知识型社会”。印度总理辛格在讲话中提出了5个应对气候变化和可持续发展的重点科技发展领域：粮食生产和水资源应用和保护、能源生产和应用、制造业技术、大规模交通系统及建筑节能。辛格说，为扩大科技人力资源储备，培养科学研究人才，印度将实施“科研事业创新启蒙计划”。

发达国家抢占“低碳技术”市场先机

随着经济全球化深入发展，降低能耗和减排温室气体成为国际社会面临的严峻挑战，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为国际热点，成为继工业革命、信息革命之后又一波可能对全球经济产生重大影响的新趋势。据预测，走“低碳经济”的发展道路，每年可为全球经济产生25000亿美元的收益，到2050年，低碳技术市场至少会达到5000亿美元。为此，一些发达国家大力推进向“低碳经济”转型的战略行动，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占产业先机。

“低碳技术”包括在节能、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、可再生能源及新能源、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术，它涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等部门。

英国

英国承诺到2020年和2050年，温室气体在1990年的基础上，分别减排26%—32%和60%，到2050年建成“低碳经济社会”。今年将在以下方面努力：

节约能源：包括企业节能，家居节能，节能交通，公共行业节能等。

清洁能源供应：包括供暖与能源分布，大规模更洁净发电，可再生电力，化石燃料发电和碳捕获与存储，核电，低碳交通，可再生能源，新低碳技术的研究、开发和示范等。

“碳排放信托基金”：碳基金是一个由政府投资、按企业模式运作的独立公司，目标是帮助商业和公共部门减少二氧化碳排放，并寻求低碳技术的商业机会。碳基金的主要来源于英国的气候变化税，它是向工业、商业及公共部门(住宅及交通部门、居民除外)征收的一种能源使用税，每年约6600万英镑。碳基金主要投资于三方面：一是促进研究与开发，二是加速技术商业化，三是投资孵化器。碳基金用于投资项目，一般是150万英镑；用于研究项目，一般在5万—25万英镑。低碳技术的主要筛选标准是碳的减排潜力和技术成熟度，并注重成本效率。碳基金主要关注大企业，即年能源成本在300万—400万英镑以上的企业。

日本

日本是《京都议定书》的倡导国，也是推动“低碳经济”的急先锋。在发展“低碳技术”方面，日本将投入巨资开发利用太阳能、风能、光能、氢能、燃料电池等替代能源和可再生能源，并积极开展潮汐能、水能、地热能等研究。

日本在光伏发电技术领域居世界领先，是全球最大的光伏设备出口国，仅夏普公司的光伏发电设备就占世界的1/3。日本推出了“先进光伏发电计划”，提出到2030年，将太阳能发电量提高20倍。

日本通产省2007年曾提出一项新计划，将在未来5年内投入2090亿日元，用于发展清洁汽车技术，不仅大大降低燃料消耗，还要降低温室气体排放。此外，日本注重产业结构调整，停止或限制高能耗产业发展，鼓励其向国外转移，日本还制定了节能计划，对节能指标做出具体规定。