黄沙、水泥……尘土飞扬。建筑工地上的扬尘污染，历来是市民投诉热点。然而用黄沙、水泥、粉煤灰等拌和而成的砂浆，又是砌砖、粉墙、平地坪等的必用建材，几乎工程施工的全过程都要用到它。

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今年2月份起，上海所有建筑工地开始强制禁止工地现场搅拌砂浆，改用工厂预制的干粉砂浆等预拌砂浆。

据预测，从传统的工地现场搅拌砂浆到预拌砂浆，全市每年将产生1500万吨的干粉砂浆需求量。

然而这一能够减少工地扬尘的新型节能建材，却正遭遇“成长的烦恼”。

1500万吨市场大缩水

作为一种工厂预制的新型节能建材，干粉砂浆于1999年首次出现在《新型建材及制品发展导向目录》中，用以替代传统的工地现场搅拌砂浆。根据国家有关规定，上海于2003年起，要求内环以内等新开工工程必须使用干粉砂浆等预拌砂浆；2004年起扩大至全市范围内新开工工程；今年2月1日起，规定所有新建、改建、扩建工程施工禁止使用现场搅拌砂浆，改用预拌砂浆。

这在建筑材料和建筑施工领域，无疑是一场全新的技术革命。基于对未来市场的信心，一批干粉砂浆的生产厂家应运而生，目前全市已有35家专业生产干粉砂浆的企业。

可是几年过去，干粉砂浆的实际销售量却少得可怜。据权威部门统计，2006年，全市干粉砂浆的销售量仅为93万吨，2007年为103万吨，还不到预测市场需求总数的10％，大批干粉砂浆厂家面临着入不敷出的尴尬境地。

节能优势不可挡

位于青浦区白鹤工业区的上海协茂建筑材料有限公司，是一家成立于2005年，专门从事干粉砂浆生产的企业。说起当年投资2200万元开办这家新型建材生产厂家的初衷，公司董事长粱建平说，就是看中了干粉砂浆潜在的市场，“干粉砂浆的节能优势明显，由它来取代工地现场搅拌砂浆，肯定是大势所趋。”

的确，用预拌砂浆代替现场拌制砂浆，不是简单的同质产品替代，而是通过先进工艺，提高了技术含量、产品性能的更高层次替代，是用一种新型建筑材料代替传统、落后的建筑材料。欧洲一些发达国家，早在上世纪50年代开始，就已经使用干粉砂浆，目前使用率早已超过90％。

记者日前在协茂公司干粉砂浆生产流水线上，目睹了整个生产过程。只见各路黄沙、水泥等原材料通过水陆运输到达工厂内一个600吨级的码头，随后通过输送带，进入烘干、筛选、入库等工序。先进的中央控制室里，操作人员通过自动化系统，控制水、黄沙、水泥、粉煤灰、稠化粉等各种原材料的配比、混合，最后形成干粉砂浆成品，统一堆放在仓库中。由于生产过程采用密闭式操作，现场没有飞沙走石，整个作业区域也十分洁净。

采用计算机程序控制成分配比的预拌砂浆，可避免以往现场搅拌过程中受人为因素影响导致的砂浆性能不稳定，强度、耐久性和粘结性都优于传统的现拌砂浆，大大保证了建筑材料质量，可以有效防止墙体开裂，还能防止工地扬尘。更重要的是，预拌砂浆生产过程中，可利用粉煤灰、尾矿废石、钢渣、矿渣等固体废弃物制成的人工砂来代替天然砂，为固体废弃物再利用、发展循环经济提供了新途径；由于集中生产，也免去了原材料水泥袋装化这个环节，节省了大量一次性包装袋。

据预测，如果以全市每年1500吨的干粉砂浆使用量计算，上海每年将可节约水泥86万吨，相当于减少一家年产量近百万吨的水泥厂，还能省下石灰62万吨，利用粉煤灰150万吨，节能13.5万吨标准煤，减排二氧化碳201万吨，减少扬尘3万吨……在节能减排方面，大有可为。

价格面前竞折腰

上海现有的这35家干粉砂浆企业，年生产能力在1000万吨左右。按理，这个生产能力与1500万吨的年市场需求还存在部分缺口，这些企业应该供不应求才对。可奇怪的是，几乎所有的企业都反映说“吃不饱”，生产能力空置。

生产规模业内领先的协茂公司，设计年生产能力为43万吨，但去年一年的销量才7.5万吨，全年亏损额超过了80万元；2004年生产规模为20万吨的上海何氏干粉建材有限公司，在获悉今年2月份起上海将开始全面禁用现场搅拌砂浆的消息后，又追加投资，扩大生产规模至年产量60万吨，目前看来，也只用了10％不到的生产能力，亏损已是在所难免。

本该可观的市场需求，被大量建筑工地偷偷进行的自拌行为替代了。尽管管理部门在建筑项目的设计、预算等审批环节，都已明确规定必须使用预拌砂浆，在工程验收时，还规定必须出示购买预拌砂浆的发票和产品保证书，但仍有大量工地买少部分预拌砂浆应付检查，其余大部分偷偷自拌。市中心某个3万平方米的住宅项目工地，照理应当使用4000吨的预拌砂浆，可是如今工程接近尾声，该工程总共只买了几十吨预拌砂浆。

大批工地铤而走险，主要原因还是为了省钱。据了解，目前上海预拌砂浆的主打产品干粉砂浆的售价大约为每吨210元，如果工地采用自拌砂浆，以建筑面积计算，每平方米则可便宜12元左右。这对建筑面积动辄数万、数十万平方米的建筑工地而言，无疑是一笔可观的费用。为了应付各项验收环节，有些工地情愿支付几万元，向干粉砂浆生产企业违规购买发票，也不愿真正使用干粉砂浆。

好事还要办到底

干粉砂浆遭遇的“成长的烦恼”，其实也是众多节能产品推广过程中遇到的一个共同的问题。由于相关激励措施的不健全，如今节能产品普遍存在“节能不节钱”的现象。尽管从长远来看，通过使用节能产品是可以消化掉初期的投入，但这一点仍很难为市场所接受。目前，我国在推进建筑节能时，仍以政府严格监管为主，硬性规定、突击检查这样的“大棒”政策多，但诸如资金支持、政策鼓励这样的“胡萝卜”政策就少了些，以至于企业购买节能产品，仍处于一种被动的状态，是“要我节能”，而不是“我要节能”，而那些响应政府号召的节能产品生产厂家，也无形中承担着巨大的政策风险。

仍以干粉砂浆为例。为了贯彻落实好今年以来的禁用现场搅拌砂浆政策，有关方面曾经在今年3月至4月组织过全市性的工地大检查。为了应付检查，各工地纷纷突击购买预拌砂浆，干粉砂浆生产企业的订货量激增。可是检查一过，一切依旧。今年前4个月，全市干粉砂浆的销售量仅有30多万吨。由于根据目前的法律法规，工地如果没有按规定使用预拌砂浆，最高罚款额也仅有2万元，对违规企业根本无法真正形成威慑。

由此看来，要真正把推广干粉砂浆这样节能产品的“好事”办好，还需要得到社会各界的共同重视。对管理部门而言，固然需要加大监督和处罚力度，同时也要进一步研究相关激励措施，让企业自觉自愿加入到节能产品的使用大军中来；对各个建筑企业来说，也应当兼顾经济利益与自身的社会责任、企业形象，积极响应节能措施的落实。当然，相关生产企业也应进一步挖潜，千方百计缩小节能产品与不节能产品的价格差距。唯有此，才能真正还市民一个洁净的城市空间，真正实现资源的可持续利用。

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