中国的风电产业在风险与问题中飞速发展

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北京官厅水库边的玉米田里，耗时3年、投资5.8亿元建成的33座高大白色风车清晰可见，总装机容量5万千瓦的风机可满足10万户家庭生活用电需求，并将覆盖北京奥运会1/5的用电量。

中国风能协会秘书长秦海岩说，官厅风力条件一般，项目的象征意义大于实际意义。但借此，中国向世人展现出了发展风能的实力与决心——去年，我国新增风电装机328万千瓦，仅次于美国、西班牙，成为世界风电增长最快的市场之一，今年风电装机容量将逾1000万千瓦，是去年的1.7倍。

而中国工程院院士倪维斗却不止一次说过：“中国风电的发展速度快得令人担心。”

还不会走，就想跑

如今，我国风电规模已经位居世界第五，内蒙古、新疆、东北地区、华北地区以及东南沿海都是风能富集区。2006年元旦实施《可再生能源法》后，中国风电发展驶入快车道。去年我国风电累计装机容量约为590万千瓦，是2006年累计装机容量260万千瓦的两倍多。今年3月，发改委发布的《可再生能源发展“十一五”规划》中，将2010年风电装机容量的目标定为1000万千瓦，是届时核电计划的装机容量的1/2。

“现在我国风电装机容量已超过600万千瓦，很可能今年年底就达到2010年累的目标。”清华大学能源环境经济研究院副教授张希良如是说。

但中国风电的发展颇有“大跃进”的味道。

秦海岩向记者提供的一份资料显示，中国诸多风电项目在缺乏前期准确评估的情况下冲动上马，导致风力资源被高估，项目亏损。

风机零部件的紧缺以及质量差是另一个硬伤。国内风机企业普遍重整机、轻零部件，风电厂常要排队等待设备，有些项目甚至因此拖延18个月之久；而且许多国产风机在试运行阶段也都遇到了质量问题，使工程难以正常运转。国外零部件不符合国内环境需求，价格也比国产同类产品高二到三成。

电网建设滞后也是风电发展的难题，风电占电网电量10%到15%时供电才能保持稳定，超过这个比例就会对电网产生冲击，但目前风电富集区的电网普遍容量偏低，无法承担风电外输重任。

盈利难题

“怎么盈利是风电产业的最大问题。”秦海岩感叹到。即便在有国家补贴的情况下，全国大大小小一百多个风电厂中，盈利的并不多；而任何新能源，如果不能解决盈利问题，就无法被普及。

现有的风电定价制度并不利于风电的盈利。发改委从2003年开始推行风电特许权开发方式，通过招投标确定风电开发商和上网电价，并与电网公司签订收购风电协议，保证风电上网，收购价在四五角一度左右，高于二三角一度的火电。而多年来，中标者都是报价最低方，每度仅在0.38元到0.52元间，但业界认为以这个价格卖电必将亏损，合理价应在0.6元左右。

但对于这个亏本买卖，诸多国企还是趋之若鹜。《可再生能源法》规定，2010年可再生能源量至少占全国能源消费总量5%，身肩达标任务的国有电力公司纷纷“跑马圈风”，不顾盈利。考虑政绩的地方政府也常常对此欣然应允。

为避免恶性竞争，今年初发改委已悄然将低价者胜的风电招标制调整为限制最高、最低价的中间模式，即便如此，价格扭曲依然存在。

“风电不要成为新的形象工程。”倪维斗忧心忡忡。

国产化瓶颈

“风电核心技术都由外国掌握。”张希良告诉记者，“中国的思路是购买外国设备、技术，吸收外国经验，把别人的技术转换成自己的。”

2005年5月，国家发改委正式下文，要求风电投资商确保风电设备70％的国产化率，为鼓励国产化，发改委在特许权项目招标中对设备进行捆绑指定。但目前国外的风电设备还是占国内市场七成，因为中国的风机设备制造水平尚停留在十多年前。

国产化看似已取得了成果：去年全国新增风电装机容量中，国内企业市场份额已达56%，首次超过外资企业。但这也无法证明国产化是否已取得成功：中标官厅水库设备新疆金风科技股份有限公司风机国产化率达80%，但核心技术依然为国外把守。

北京一位不愿意透露姓名的风电研究人员告诉记者，几乎所有外资企业都会制造技术壁垒，学到真经很难。而目前，外资已不仅满足占据中国的风电设备市场，已经对投资兴建风电厂表示了兴趣。

以市场换技术的一幕在风能领域重演，最终将取得何种效果？我们拭目以待。

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