8月18日,在2008北京国际新闻中心举行的新闻发布会上,国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝表示,从2000年以来,我国能源供给能力明显增强,能源结构也出现了积极的变化。目前我国已成为全球第二大的能源生产国。
众所周知:能源问题一直是全球性问题,与世界经济增长密切相关。纵观人类社会发展的历史,人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。改革开放三十年来,中国经济快速增长,社会事业全面进步,人民生活水平持续提高,对能源的需求也不断增长。面对这种形势,中国政府坚持立足国内,开源与节约结合、节约优先的能源方针,一方面千方百计增加能源生产,一方面千方百计降低能源消耗,较好地满足了经济社会发展和人民生活水平提高对能源日益增长的需求,这是可喜的。今天,当笔者读到这则新闻时,更是由衷地感到高兴,但冷静思考后,也应看到存在的差距和不足。
一是尽管我国能源资源总量比较丰富,但人均占有量较低,特别是石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的7.7%和7.1%,今后随着国民经济的发展及人民生活水平的提高,城乡居民消费结构升级,能源消费将继续保持增长趋势,资源约束矛盾更加突出。
二是从能源结构看,2007年与2000年相比,我国天然气的比重增加了1.1%,核电、水电以及其他可再生能源的比重增加了1个百分点。2000年原油占18.1%,天然气占2.8%,水电、核电和风电其他能源一共占7.2%,煤炭占了72%,是我国主要的一次能源。但是到了2007年,煤炭占整个一次能源的比重不仅没有下降,而且增加到76.6%。但是,以煤为主的能源消费结构和比较粗放的经济增长方式,会带来了许多环境和社会问题,经济社会可持续发展受到严峻挑战。
三是与国际先进水平比较,我国能源效率还有很大差距。因此,转变能源生产和消费模式,推进能源科技创新,提高能源效率,减少能源消耗,是一项长期而艰巨的任务。
四是尽管我国的电力工业实现了跨越式的发展,结构调整和产业升级步伐加快,节能减排取得了明显成效。目前装机容量在世界上排第二,仅次于美国。但是即使这样,我国仍然面临电力紧张。正如张国宝副主任所说,当前电力紧张不是因为电力装机容量不足,主要反映在煤炭供应紧张上。因此,完善原油、成品油和天然气市场体系,还有大量需要解决的问题。
五是农村能源存在生活用能商品化程度偏低,地区发展不平衡,西部农村普遍存在能源不足等问题。因此,加快农村能源建设,改善农村居民生产生活用能条件,更是建设社会主义新农村的必然要求。
另外,最近几年,国际石油价格大幅震荡、不断攀升,给我国经济社会发展带来多方面的影响。尽管我国煤矿安全生产形势大有好转,但维护能源生产安全仍然艰巨。因此,我们要大力发展新能源和可再生能源,加快开发风能,大力开发生物质能,积极开发利用太阳能、地热能和海洋能,力争到2020年,使可再生能源在能源生产结构中的比重从目前的7%左右提高到16%左右。同时还应采取综合的、更加有力的措施,进一步强化节能工作。
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