当前我国节能减排任务十分艰巨，而建筑行业占全部能耗的45%左右，节能任务很重。国家目前对但建筑节能工作非常重视，但推进效果还需时间检验，节能水平偏低。据统计，在全国的320亿存量建筑中只有1%的节能建筑，2003年后每年20亿新建建筑中有5%的节能建筑。尽管各地都制订了推进建筑节能的政策，如北京要求新建建筑必须达到节能65%的标准，但这些政策的实效性还较弱。2005年，北京市建委对北京市的建筑节能开展调研，结果发现新建建筑非但没有达到65%%的节能目标，相反能耗还增加了0.1公斤标准煤平方米。

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针对建筑节能工作目前存在的问题，中国房地产及住宅研究会人居环境委员会副主任开彦提出：建筑节能工作需要从政策、技术等方面解决一系列复杂问题，才能取得满意的成果。

节能需要整体设计

在新建节能建筑和旧建筑改造工程中，人们常常会有这样的困惑：住宅明明采用了价格不菲的节能设备，门、窗、墙体也都达到了一定的隔热系数，建筑保温的性能大大提升了，但随之而来的是在这样的建筑中，常常会感觉比较闷热，甚至冬季都不得不开窗。大量能源因此而被释放出去，这样的建筑能算节能建筑吗？一些好的节能材料和设备组合起来的建筑并不节能，原因何在？开彦指出，这是因为在设计阶段没有做到整体设计，采用的节能措施和设备越多节能效果越好的想法是错误的。开彦表示，建筑节能有被动节能和主动节能两种不同概念，在建筑规划设计过程中，应首先考虑通过被动节能的设计手段，不依靠设备、少花钱达到节能效果；如果必须通过主动节能的手段，利用节能设备，就需要通过计算机模拟设计，对设备材料加以整合，通过设计，最大化地发挥材料的性能优势，才能实现有效的节能。并不是把节能材料堆在一起就是节能建筑，更不是节能材料、节能设备越贵越好。“应该倡导推广定量节能的理念，要把建筑节能与高舒适度、定量节能、低成本投入结合。遵循定量节能的设计理念，房地产项目的建造成本并不会由此而增加很多，比如在保温体系方面的投入增加了，采暖系统的投入就会相应降低。”开彦说。

节能审查不能光审图纸

尽管近年来国家制定了节能减排的目标，加大了节能减排的力度，并有审图机构在建筑设计阶段对建筑节能进行节能审查，然而我们看到建筑节能的效果并不理想，甚至有些通过审图机构审查的节能建筑最终也未实现节能。对此，开彦直言：“我国的建筑节能审查机制尚不严密。审图机构仅仅通过审查建筑图纸、看是否使用了节能材料和节能技术，就判定其是否节能，而不考虑其真正的节能效果，这是不科学的。”诚然，在设计阶段很多企业也会将节能要素融合到建筑设计中，然而，这些要素的搭配未必合理，或是因为建筑建设施工过程中的种种原因往往使得建筑的节能效果不能如人所愿。因此，国家要想实现节能的目标，完善建筑节能审查验收机制势在必行。

据了解，目前发达国家已经有了比较好的建筑建成后能耗指标检测的方法，国内有些设计机构也在考虑引进这样的检测手段。供暖体系要全面配套“从能源的角度来看，城市供暖与建筑节能不配套，这也是制约我国建筑节能发展的一个要素。”开彦教授分析了当前我国城市供暖存在的问题。他认为，我国当前的主要采暖形式仍是集中供暖，城市供暖管道直接与整栋建筑接口，节能建筑与非节能建筑每年所交费用一样，每个家庭不管节能与否，也要按照同样的标准交费，这使得人们对节能建筑的积极性不高，直接影响了节能建筑的推广。此外，能源的计量方式也存在一些问题，采暖费应按照消耗的能源量收取，这就需要分户计量能源用量，然而目前分户计量表安装尚不普遍，同时计量的准确性也有问题，这些对建筑节能的推进都会产生很大的影响。“目前，国内尚没有先进、完善的与建筑节能相配套的供暖计量收费体系。”开彦明确表示，建筑节能要被更多的人所认可并推广，供暖体系的改进、完善很重要。

鼓励性政策要及时出台

随着国家对节能减排的大力倡导和积极推进，很多开发商也认识到建筑节能的重要性，然而做节能建筑会使成本增加，百姓对建筑节能带来的效益又感受不深，使得开发商在节能方面的投入缺乏回报，影响了开发商做节能建筑的积极性。开彦指出，造成这种现象的根源在于政府对节能没有实质性的鼓励政策。他建议国家应及时出台建筑节能的鼓励性政策，对做节能建筑的企业可以实行优先拿地、减税等奖励，以鼓励企业开发节能建筑。今年两会上有代表委员提案指出要开征能源税，对此开彦认为，目前要做的，不仅是要向能源消耗多的征税，也要通过鼓励措施，奖励那些在节能方面做出贡献的，这样才是完善的政策体系。

要让各方看到实效

怎样统计节能建筑的数量，如何判断节能建筑的节能是否达标，是很多人关心的话题。开彦指出，我国当前的建筑检验、检测的手段尚属空白，节能建筑的统计是按报表的方式，即审图机构每年审查上报的“节能建筑”，审查通过的“节能建筑”就归为节能，从而确定数量。“由于机制尚不完善，真正达到节能标准的建筑的量往往比统计量要少很多。”开彦说。近年来国家制定了节能减排的目标，要的是实效，人民群众也需要感受到建筑节能的实效。“当前我国节能减排的形势严峻，求实效才是解决问题的关键所在。建筑能耗若照此延续，到2020年能耗量会是现在的3倍，国家将不堪承受。”开彦不无忧虑地说。

各方都要承担责任

尽管节能减排任务艰巨，困难重重，道路还很漫长，开彦仍充满信心。“节能这条路我们必须坚定地走下去。这就要求国家有相应的管理政策、节能检测手段到位、相关部门积极配合，政府机构、社团机构、发展商等积极承担起各自的责任，特别是政府工作要做到位，要有专门的机构执行，要把节能放在工作的重要位置，切实有效地推进节能减排工作的顺利进行，相信我们可以早日取得节能这场‘攻坚战’的伟大胜利。”