日前，中国商务部就企业原油、成品油经营资质的申请、变更及参加年检的程序等出台了指引手册，此间分析人士认为，细则的出台，让中国已于去年底出台的放开原油、成品油批发经营权的管理办法更具有了可操作性。 

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    依据该细则，申请原油销售、仓储或成品油批发、仓储经营资格的企业，应向所在地省级商务主管部门提出申请。省级商务主管部门受理申请后，再将初步审查意见及申请材料上报商务部。在规定的工作日期限内，商务部应对符合《原油市场管理办法》以及《成品油市场管理办法》相关规定条件的企业，给予经营许可。 

    据悉，为履行加入世界贸易组织承诺，中国商务部于２００６年１２月６日发布《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》, 规定自２００７年１月１日起开始对外开放国内原油、成品油批发经营权。业内人士表示，此举将打破中国石油市场由国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。 

    但中国商务部有关负责人在接受新华社记者采访时表示，目前无论是跨国石油公司还是民营油企对两大管理办法和细则的出台大都持观望态度，真正申请经营许可的少。据该负责人分析，这是因为目前国际油价高企，而中国成品油定价机制造成了原油价格和成品油价格倒挂。因此，对上述两类企业而言，如上下游产业链条尚不完整，则很难做到利润互补。 

    他同时表示，国内成品油零售价基本不会受新规出台的影响，因为目前放开的只是市场准入而不是价格。 

    跨国石油公司有关负责人的说法也印证了这一分析，据一位接近英国石油公司（ＢＰ）的人士表示，该公司目前非常关注这一细则的出台，但目前为止对英国石油公司来说，最重要的是把现有的合资加油站经营好。该公司现在和中石油在广东，和中石化在浙江分别计划建设５００座加油站。 

    而与此同时，中国海洋石油总公司新闻发言人刘俊山则告诉记者，作为中国最大的国有石油企业之一，中海油非常高兴看到细则的出台，会努力满足条件去申请获得成品油批发经营权。