大型公共建筑节能将成为国家在建筑节能领域取得成效的重要切入口。即将于近期出台的《政府办公建筑及大型公共建筑能源审计技术导则》（以下简称《导则》）将为上述领域提供技术支持。

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“《导则》将为各地建设主管部门对政府办公建筑及大型公共建筑进行能源审计提供技术上的支持。”《导则》主编、同济大学教授龙惟定指出，目前建设部也正在积极地筹备启动大型公建能耗审计包括能耗监控系统的相关工作。而针对此次大型公建能耗审计，财政部计划提供数亿元的资金支持。

审查能源费用账单据了解，此次能耗审计将重点审查政府办公楼、大学校园及列入政府采购清单的酒店及建筑面积在2万平方米以上的商业建筑，“《导则》目前的指向性非常明确，作为能源审计的重点，对政府建筑不分面积大小，要全部进行审计。”龙惟定指出。

为了更好地推行《导则》和能耗审计方案，建设部准备在北京、天津、上海及深圳4个城市试点，开展国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计和审计工作，并将审计结果向社会公示。在此基础上，研究制定公共建筑的用能标准、能耗定额，以及超定额加价等制度。“目前这几个城市正在积极准备申报工作，包括上报审订方案及资金申请。”龙惟定介绍。

为了掌控大型公建项目的实际用能情况，能源审计中将对这些建筑能源费用账单进行审查，包括用电量及电费、燃气消耗量及燃气费、水耗及水费、排污费、燃油耗量及费用、燃煤耗量及费用、热网蒸汽（热水）耗量及费用、其他为建筑所用的能源消耗量及费用。通过分析能源费用账单，将能耗按常规能耗和水耗、特殊能耗、按建筑面积定额收费的城市热网供热消耗量三类能耗进行区分，从而制定有针对性的整改方案。

“通过此次审计将会筛选出两类重点建筑：能耗较高的重点用能建筑和能效较高的标杆建筑。”龙惟定说。

对筛选出来的重点用能建筑，通过能源审计找出其运行管理的不足，发现其节能潜力，为能效公示和实现节能改造提供依据。对筛选出的典型标杆建筑（能效高的建筑），通过能源审计来评价其能源需求结构（各分项能耗）和室内环境品质，并对其代表性做出判断，以便为确定各类建筑的用能定额和同类建筑的合理用能水平提供依据。

另外，龙惟定表示，能效公示的方法也是根据各类建筑特点而定，比如对国家机关办公楼，将会采用每年每平方米的能耗量和每年每人（常驻人员）的能耗量两个能耗指标来评价其能源利用效率；而对商场建筑，则采用每年每平方米的能耗量和每年每营业小时数的能耗量两个能耗指标来评价其能源利用效率。

重点监控空调能耗在大型公共建筑的全年能耗中，照明、设备、动力等电耗基本稳定，集中空调系统能耗往往是最大的部分，一般占建筑总能耗的40%~60%。此次启动的能耗审查也将对空调系统进行重点监控。

“空调耗能高的主要原因在于不合理的运行制度。”清华大学建筑学院院士江亿在此前的采访中指出，通过对设计的严格审查，以及在施工、调试各环节的管理，可以使空调能耗在目前的基础上降低50%；通过对关键设备的改造和对运行管理的改进，既有大型公建空调电耗可以在目前的基础上降低30%。

形势依旧严峻值得注意的是，财政部将拿出巨额资金来支持大型公建节能监管工作。

针对此事，龙惟定及一些业内专家表示，国家之所以拿出大量资金用在大型公建节能监管，原因在于国家去年的节能减排目标没有完成，包括今年上半年也没有完成，节能形势比较严峻。而国家投入这些资金，一定要求有回报，这些回报就是实打实的节能量。

而来自国家统计局7月12日发布的数据显示，2006年我国没有完成万元GDP能耗下降4%的目标。这一形势为后面四年累积了更大的压力，只有在今后三年半进一步加大节能减排工作力度，采取更加强有力的措施，才有可能完成任务。

为了贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，建设部制定了相应的实施方案，建设部的计划是到2010年实现节约１亿吨标准煤，其中将有1100万吨标准煤通过对大型公建的管理节省出来。

同时，2007年中国建筑节能年度发展报告指出，大型公共建筑单位建筑面积能耗为住宅的5~15倍，节能空间很大。

“为了更好地推动大型公建能耗审计，国家统计局会在9月份将大型公建能耗表格作为统计项目下达到各个城市中去。下一步建设部也将扶持建筑领域的合同能源管理市场，并推出这方面的发展导则。”龙惟定指出。