近些年来，欧盟已成为支持二氧化碳减排的行动领袖，为了顺利实现减排目标，欧盟各国纷纷将目光移至新能源。从产业的角度说，风能、太阳能、生物能等都已形成了一定的规模，而从生活的角度来说，新能源给普通家庭带来的最明显的变化就发生在屋顶上。

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如果说中国是全球光热第一大市场，那么欧盟就是发展速度最快的市场。2006年，欧盟27国以及瑞士的光热产业增长速度达到47%，比两年前翻了一番；新装集热器面积达到300万平方米，供热能力达到2.1GWth，运行设备的供热总能力达到13.5GWth。2007年，这一增长速度估计在17%左右，新装集热器面积将达到250万平方米。

2002年，欧洲太阳能光热产业联盟（ESTIF）的成立标志着该产业区域性整体发展、管理框架的确立。但是自然条件、发展历史、政府政策、扶持措施和推广策略等方面的因素不仅使各国的光电市场发展迥异；即便一个国家，在不同政府、不同预算的情况下，产业发展也并不都是一帆风顺。

三大市场：德国、奥地利、希腊

德国、奥地利和希腊是欧洲太阳能光热产业最发达的三个国家。2006年，这三个国家累积集热器使用面积达到1395.28万平方米，占欧盟27国及瑞士集热器使用总面积的72.6%。新增面积总和达到203.27万平方米，比重则为67.7%。

德国在欧洲光热产业中，处于绝对领先的地位。这首先归功于民众环境保护意识的不断提高，此外传统能源的价格也没有大幅下调的可能。其次，政府和行业扮演了重要的角色。“Marktanreizprogramm”补贴政策对促进光热产品的私人消费功不可没。举例来说，2007年政府对40平方米以内太阳能热水器的补贴额度是40欧元每平方米，最少275欧元；对40平方米以内太阳能组合系统（热水、供暖）的补贴额度是每平方米70欧元（数据来源：德联邦经济与出口管制局，BAFA）。此外，德国主要太阳能热水器或组合系统制造商也做了大量的营销工作。

奥地利是欧洲太阳能光热产业的传统强国，主要体现在其太阳能组合系统的市场份额可占整个欧洲市场的40%左右（数据来源：ESTIF，SolarThermalActionPlanforEurope，2007年1月），这无疑对产品的性能和设计提出了更高的要求。欧洲最大的玻璃集热器生产商GreenOneTec就位于奥地利，2005年其产量为43万平方米，营业额为4100万欧元。此外，人均新安装集热器供热能力（KWth/1000人）指数也显示了奥地利的优势。2006年，奥地利每千人新安装集热器供热能力为25.2KWth，这几乎是德国的两倍，是欧盟平均水平的六倍。但是奥地利各州对集热器产品的补贴差别较大，蒂罗尔、施泰尔马克和维也纳的市场相对发达。

希腊光热市场早在上世纪80年代就出现过井喷，主要得益于当时政府的强势推广活动和补贴政策。当然，希腊优越的光照条件和相对高昂的电费对此也有相当大的影响。即便2003年补贴停止发放，这一市场也没有受到负面影响，行业已经步入了良性的发展轨道。2006年，希腊每千人新安装集热器供热能力超过15KWth，仅次于奥地利。由于早期发展较为迅猛，并且国内需求增长相对稳定，希腊的产品制造商经过数次洗牌，稳定在50家左右，40%左右的产品供出口（数据来源：GTZ，InternationalExperienceswiththePromotionofSolarWaterHeatersatHousehold-level，2006年10月）。

后起之秀：法国、西班牙

与2005年相比，2006年法国和西班牙太阳能集热器新增供热能力分别增长了81%和64%，远远高出欧盟27国及瑞士47%的平均水平。

法国的市场规模在短短三年内翻了两番。截止到2006年，使用中的集热器面积达到61.56万平方米，占欧盟27国含瑞士总面积的3.2%。早在1999年，法国政府便推出了一整套名为“PlanSoleil”的推广措施，但是都会区的市场发展一直不温不火。2004年，一项退税政策一下子点燃了民众的购买热情，也使当年成了市场的转折点。2006年，针对有关产品售价的退税额度已经高达50%，因此法国的市场前景比较乐观。

西班牙的发展趋势更为明显，2007年，新增集热器面积有望达到32.5万平方米，增长幅度85%。早期培育阶段，政府在部分地区试行“SolarOrdinances”政策，要求新建筑必须安装太阳能光热系统。2006年开始，这一政策在全国范围内实行，并且将适用对象扩大到翻修建筑。考虑到法令产生作用的滞后性，现在正是设备制造商、安装公司大幅增加对西班牙投资的时机，而一旦这种模式取得成功，被复制到其他国家的可能性也非常大。

未来潜力巨大

尽管欧盟的光热产业发展迅猛，但其在用于供暖和制冷方面的能源消费中所占的比重仍不足1%。不过，欧盟计划2010年集热器面积将达到1亿平方米的指标，因此谁又能说将来太阳能集热器不会像洗衣机一样走进千家万户呢？

目前，这一市场的目标客户是小户家庭，因而产品往往是小面积的平板太阳能集热器。2005年，欧盟范围内新增太阳能集热器面积为20.73万平方米，其中89.4%为平板集热器，真空管集热器的份额仅为6.4%（数据来源：EUROBSERV’ER,SolarThermalBarometer，2006年10月）。造成这一现象的主要原因是两类产品的价格差别，此外，真空管集热器更适用于房屋供暖。但是，由于消费者对产品的要求不断提高，兼具热水和供暖、甚至制冷功能的组合系统将有较大的发展空间，成本是目前横亘在发展之路上的主要障碍。

对于设备供应商来说，除了在产品上不断创新，还需要加强安装和维修方面的服务，尽管这可能是安装公司的责任。安装公司一直是制造商推广产品的重要渠道，他们对客户的影响非常直接；并且，欧盟市场一般的此类产品的质量保证期都在5～10年左右，安装公司通常也负责产品的维修和更新。