一向用能“大手大脚”的公共建筑，将面临能效公示与超定额加价的双重压力。记者日前从市有关部门获悉，一项针对建筑面积在2万平方米以上的大型公共建筑的能耗调查与监测即将展开。在此基础上，能源监察部门还将对包括政府大楼在内的重点对象进行能源审计，并通过“张榜公示”的方式，让公共建筑的用能行为接受全社会监督。

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与民用住宅相比，以政府机关、宾馆、商场、写字楼为代表的公共建筑耗能“胃口”可谓大得惊人。《2007年中国建筑节能年度发展研究报告》指出，我国大型公共建筑单位建筑面积能耗为普通住宅的5-15倍，节能空间巨大。针对办公及公共场所用能过程中普遍存在的“跑冒滴漏”现象，国家建设部计划于今明两年在全国建立起“国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理体系”，并选取北京、天津、上海、重庆等31个示范省市开展公共建筑的能耗统计、能源审计和能效公示。

作为全国试点城市之一，上海将首批选取20-30幢具有典型意义的大型公共建筑进行能耗调查与监测，摸清不同类型、不同功能、不同地理位置的公共建筑，其实际能耗水平究竟是多少。“我们将为每幢大楼列出一笔用能‘明细账’。”上海市建筑科学研究院常务副总工程师徐强告诉记者，调查人员将在大楼电表、气表、油表上加装实时监控器，对各类用能状况进行分类统计，并一一计算出空调、照明及其它运行设备的能耗。

用能“明细表”好比一份公共建筑能耗的“体检报告”，据此有关部门将出台公共建筑的能耗定额标准，并酝酿对超额部分收取特殊电价。而技术人员则能对照“明细表”，为每幢大楼找到用能“病灶”，进而制订个性化的“手术方案”。比如，调整一下空调出风口的送风方向，或在不同季节选择不同的运行模式等。

目前，占上海建筑面积总量约26%的公共建筑，消耗了总建筑能耗的60%。据统计，居民住宅每年每平方米建筑面积耗电20多度，而建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑，每年每平方米耗电150~300度，两者的单位用能量最高可相差十多倍。

“粗放的运行方式是公共建筑能源浪费的重要原因。”一项来自上海市建筑科学研究院的抽样调查显示，30%左右公共建筑未采用任何节能措施，近70%的公共建筑仅采用部分节能措施，而采用系统节能管理的公共建筑几乎就是凤毛麟角。

到“十一五”期末，我国建筑节能将实现节约1亿吨标准煤的目标，其中公共建筑有望降耗20%，成为节能改造“大户”。有专家指出，公共建筑节能从某种程度上属于“市场机制失灵”领域，在依靠经济杠杆调节的同时，还应辅以严格监管和政策约束，通过强制机制使节能成为人们的必然选择和自觉习惯。此次，能源审计、能效公示、超定额加价等相关试点一旦成功，将在全国范围内推广。