施工阶段仍有30％节能未达标

国务院总理温家宝在今年两会上所作的政府工作报告中，对于推进建筑节能再次进行了强调。而针对中国的建筑节能的推进及规划发展情况，近日本报记者专访了住房和城乡建设部科技司巡视员武涌。

记者：从政府工作报告中可以看出，国家对建筑能耗的降低是充满期望。作为国务院建设行政主管部门，住房和城乡建设部将会有怎样的动作来推进？

武涌：住房和城乡建设部在抓建筑节能和绿色建筑方面制订了详实的措施和办法。一是所有新建建筑全面地执行建筑节能的强制性标准。二是推进可再生能源在建筑中规模化应用，希望通过可再生能源的应用，转变建筑用能的增长方式和调整建筑用能的结构，成为今后引领新建建筑用能方式的重要抓手。三是开展政府机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设。四是启动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作。针对此项工作，之前财政部会同建设部提出利用中央财政资金对实施改造给予奖励的财政政策，已专门安排补助资金9亿元，用于对安装热计量装置的补助。

记者：过去几年，中国建筑节能的成绩如何？

武涌：数据可以体现中国建筑节能的进步。住房和城乡建设部从2001年开始抓建筑节能，当时新建建筑在设计阶段执行节能标准仅有5％，施工阶段更少，是2％；到2004年，上述两项指标约为50％和20％；随着国家推动建筑节能力度的加强，这两项数据增长较快，2006年分别为96％和54％，2007年是97％和71％。可以看到，近两年设计阶段几乎都达到了节能标准的要求，但施工阶段仍有30％的建筑没有按照节能要求进行施工。对此，将会有具体的监督方案推进。

记者：目前中国已经强制推行节能50％的标准，一些城市也在尝试节能65％的标准。未来在节能标准方面住房和城乡建设部有何规划？

武涌：我们目前正在探索如何逐步提高节能标准。现在的计划是在“十一五”期间推出4个直辖市，率先在全国执行节能65％的标准，目前北京和天津已经执行，上海和重庆也要在近期运作起来。在“十二五”期间，全国将普遍推行节能65％的标准。

记者：北方地区既有建筑节能改造是节能降耗的重点，住房和城乡建设部采取了哪些措施推进？

武涌：北方既有建筑的问题主要是采暖能耗高，比如在北京地区存在保温隔热性能较差，及由过去福利供热导致的无法实施分户计量与温度控制的问题。针对这些问题，相关的标准正在制定中。北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造的实施意见和实施方案目前正在征求意见阶段。同时也在寻找适合中国国情的改造模式，如融资模式、改造运作模式。也会通过激励机制与考核机制，推动北方地区既有建筑节能改造。

记者：另一方面，为了推动节能降耗，住房和城乡建设部又启动了大型公建能耗审计等一系列制度，目前这些制度实施效果如何？

武涌：现在来看，这一问题确实存在。目前住房和城乡建设部也希望对高耗能建筑采取市场化运营机制进行推进。去年建设部会同财政部已经出台了相关的资金管理办法，对高耗能建筑的节能改造将予以贷款贴息补助，这样一来将启动一个市场，即高耗能建筑的诊断、改造及节能运行管理的市场。

记者：在建筑节能的改造过程中，您最担心什么？

武涌：担心一些单位会借建筑节能改造之名搞大拆大建。但我们已经下发了文件，一旦发现类似的事情，将进行严厉的处罚。