循环经济是大势所趋，电子垃圾有光明的前景

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“目前全国人大已经开始着手操作《循环经济法》的相关事宜，本届政府任内，这部法规肯定能出台。”11月9日，在一个以电子垃圾和循环经济为主题的论坛上，国家发改委资源节约和环境保护司司长李静透露了我国电子垃圾相关法规的最新进展情况。

最近两年，电子垃圾问题越来越引起国内各届的重视，因为中国已经成为全球废旧电子产品的最大集散地，其中浙江台州和广东贵屿更是规模最大的电子垃圾拆解地。而由于国内有关废弃电子产品处理方面的法律非常不完备，令电子垃圾回收行业鱼龙混杂、十分混乱。在我国大力强调经济可持续发展的背景下，目前政府对电子垃圾领域的管理正在走向严格和规范，不仅各地政府开始推出一些政策条例，很多厂商也在大力推行废旧产品回收工作。而值得一提的是，电子垃圾已不再仅仅被视为环保难题，其商业价值和在循环经济中的作用正在被着力突出，进入健康循环的电子垃圾将能够发挥更多的积极作用。

电子垃圾也有价值

广东贵屿是因野蛮拆解电子垃圾而出名的。“3年前我去那里的时候，看到的现象真是令人震惊。”李静司长说，在那个时候几乎无人去管理电子垃圾的处理问题，很多家庭作坊式的小工厂回收电子垃圾后，一般用酸性溶液把金、铜等金属成分分解出来，其他的就全部扔掉，造成了极大的污染和浪费。因为实际上，电子垃圾是蕴含了巨大价值的再生资源。

以废电脑主机为例，铜、铝、钢铁、塑料等约占其重量的90％，其中钢铁占54％，铜铝占20％，塑料占17％，线路板还含有贵重的金、银、钯等金属。据统计，拆解20万吨的电子垃圾可回收4100吨金属，1吨芯片以及塑料、玻璃等其他物质，而在我国每年将产生200万吨以上的电子废弃物，可回收的再生资源十分可观。

正是看到电子垃圾蕴含的价值，在利益驱动力下，普通老百姓最早开始了收集电子垃圾的行动。但由于他们处理技术低下，环境污染和资源浪费问题无法避免，这也引起了政府部门的关注。经过一段时间的整治，现在这种野蛮拆解的现象已经大为减少。李静透露，最近她再去贵屿考察时，发现情况已经好多了。在正规的电子垃圾回收处理企业，严格的技术规程能够确保“无害化生产”。而在政府的规划里，青岛、浙江、北京和天津成为我国电子垃圾循环处理的试点地区，取得成功经验后，将在全国推广。

另外，很多国外企业早就建立起了自身的循环经济模式，它们的操作方式也非常值得参考。富士施乐爱科制造苏州有限公司总裁大竹雄二就介绍，富士施乐在泰国建立了覆盖亚太9个国家及地区的整合资源再生系统，他们公司自己回收的报废复印机等产品会被运往那里进行拆解和再利用，很多新品其实都用上了再生材料，真正做到了物尽其用，这个系统运作得非常成功。他还透露，这个系统已经被引入到中国并落户苏州，预计明年1月即可正式启动。

法规支持仍待加强

据透露，今年年底，我国《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》将有望出台，目前正在等待国务院的审批。这个条例的出台，可以从一定程度上改善电子垃圾再生产业无法可依的现状。

李静介绍，这个条例将包括几个要点。一是多元化回收、集中处理。即在电子垃圾的回收途径上，支持多元化的发展，如生产者自行回收、居民小区物业回收、垃圾处理站回收等等，而在处理环节上则实施集中处理，将通过行政许可建立专业化处理模式，以实现规模化经营、充分利用资源，也便于进行监督；二是坚持市场化运作原则，政府只担当指导、支持和监督职能，在支持方式上则将采用税收优惠、国债项目、基金支持等办法；三是政府管理将逐步推进，第一批针对四大家电产品和PC的相关回收管理条例会首先出台，其他产品目录则在今后公布。对于从事电子垃圾拆解的企业，政府将要求其有稳定的电子垃圾来源，也会在技术装备和环保能力方面做出详细规定。

可以看到，在规划循环经济产业方面，政府部门已经在做很多实际的事情。然而中国家电协会副理事长、中国废旧电子电器回收联盟主席刘福中表示，其实建立循环经济的任务非常艰巨，相关法规必须考虑到可操作性、执行性，否则一旦公布反而会造成更大的混乱。其实现在只要打开电子垃圾的相关网站，已经能够看到很多人在交流经营电子垃圾的信息，也有很多人表示想进入这个行业，可见目前整个产业的规范化管理仍是急需解决的问题。而整个法律环境的健全也不能急于求成，需要稳步推进。但是应该相信，在试点工作和《条例》执行检验过后，最终确定的《循环经济法》能够产生良好的效果。