站在百姓立场上决策、规划
看2010年上海世博会规划图，很多人诧异于那条迂回曲折的规划红线，状若蚯蚓，蜷曲蜿蜒于黄浦江两岸。在浦西南市发电厂附近，一片占地10亩的居民区，如同一块飞地，探头伸进世博园区。为什么规划线如此不规整？
“选择繁华市中心，跨江规划世博园区，这在世博史上是没有的。”上海世博会总规划师、同济大学建筑与城市规划学院院长吴志强说：“我们必须小心翼翼，既要满足世博会需要，又能顺应未来城市发展要求；既要保证世博会足够空间，又要兼顾周边居民利益；既不能浪费国家资产，又不能忽视百姓利益。” “这的确很难。”吴志强说：“基础设施建设难度增加，工作量上去了，地面布局也费尽心思。”
经过多次调整的上海世博会总体规划，确定为“一主多辅”的布局方式，形成“园、区、片、组、团”5个层次的布局结构：即5.28平方公里的世博园；3.28平方公里的世博会围栏区；5个功能片区，3个在浦东，主要布置国家馆和国际组织馆，2个在浦西，安排企业馆和城市最佳实践区，另外在浦东还安排世博村和世博行政中心；12个平均用地10公顷左右的展馆组群；26个平均用地3公顷的展馆团。
广场是容纳和分流参观客流的重要公共空间。按照规划，上海世博会园区共需建设不同等级的广场27.28公顷，约占世博会园区规划建设用地总面积的5.2％。
绿地既为世博园区营造良好生态环境，亦考虑后续利用的需要。上海世博会园区绿地总规模高达106公顷，其中浦东滨江绿地设置为永久性世博公园，用地面积约29公顷。
大部分基础设施按照日60万人次的流量设计，厕所则采用极端高峰日80万参观人次的指标规划，园区厕所总面积约2.5万平方米、6150间，其中移动式厕所约1650间。
世博园区还规划了餐饮、购物、通信、银行等各类商业服务设施，规划总建筑面积约15万平方米，此外还有占地约2万平方米的游乐设施。
处处透绿、步步节能的生态世博
绿色的草坡延伸进黄浦江，蜿蜒的河汊、细密的芦苇荡，散发着江南水乡的气息。这是未来上海世博园区黄浦江沿岸的景致。根据“生态世博”的要求，上海世博会的规划处处“透绿”。
让建筑与绿化“排排站”，利用人工制造的穿堂风，为世博园区整体降温；采集太阳能用于建筑内部的能源消耗，间接降低室外的起点温度；通过喷雾系统增加大环境内的湿度；让参观者体验污水流经园区后逐渐转化成净水的神奇过程；为了保留原上钢三厂所在的后滩滨江的自然湿地，特地规划了200多米长的滨江绿带；将建筑通过底部架空，“悬浮”在大面积的自然绿化之上，给建筑穿上“绿”衣裳……
“生态世博的规划建设，本身就是对‘城市，让生活更美好’主题的演绎，是对城市与环境和谐的探索。”吴志强说。
比如，对水的循环利用。按《世博会地区市政用水规划》，浦东场馆区市政用水系统采用屋面雨水和黄浦江双水源，大面积收集屋面雨水。系统建成后，每年可节约优质饮用水资源101.9万立方米，其中屋面雨水利用量达到10.97万立方米。
“城市最佳实践区”是上海世博会的创新，也是未来“生态城市”示范区。根据《2010年上海世博会城市最佳实践区方案》，实践区主题为“可持续发展·生态城市”，规划面积约12公顷。南部街区将利用老厂房的生态化改造和新的生态建筑，形成序馆及一系列室外展区；北部街区则模拟包括生态居住建筑、生态办公建筑和生态商业建筑组成的生态街区，集中展示生态城市的各种发展理念和建造技术。届时，全球将有二三十个城市在这里展示各自“与自然和谐相处”的智慧。
世博园区规划还诞生了一个颇有意义的副产品——“生态世博”自我测评体系。“这里曾是老工业区，环境基础条件并不好，局部地区有污染沉淀物，事先要做大量测污清污工作。”吴志强说。清污工作今年正式展开。
这套“生态世博”自我测评体系，由选址、规划、设计、建设、运行、后续利用6个阶段构成，针对水、暖、热、光、电等各个系统。“目前，世界上各类生态评价体系有很多种，大多集中在单个领域，像这样大范围、系统化对城区进行生态评价的测评体系尚属首次。”吴志强说。2005年夏天，这套测评体系在北京绿色建筑国际大会上首次公开。国际著名生态城市专家、美国伯克利大学环境设计学院院长哈里森评价说，“非常具有开创性。”
“希望这个评价体系将来运用于一些城市的测污、清污。”吴志强说，“也算是上海世博会对国家的一份贡献吧！”
历史和未来将在世博园区交相辉映
今年2月28日，位于上海世博园区的浦钢公司厚板车间内，机声隆隆，红彤彤的钢板在生产线上发出灼热光芒。厂房一眼望不到头，黝黑的钢筋骨架或隐或现。“你看这厂房，从西向东，足足有1公里多。基础可牢呢，再用几十年也没问题。”浦钢公司动迁及征地项目部经理陈湘庭说。6月，这条生产线也将撤走，厚板车间将和浦钢公司的特钢车间、电炉车间一起，作为保留建筑，分别成为世博园区的演艺中心、公共服务中心、物流中心。世博会结束之后，这些建筑将被再次规划成“建筑中的都市”——林荫大道、景观绿地、人行步道将穿行于这钢筋铁骨间，商业、休闲、旅游中心镶嵌其中。
在世博园区规划中，5.28平方公里园区，有38万平方米的建筑被纳入保护范围，包括工业厂房和民宅。“这也是世博会史上的首创。”吴志强说。世博会园区跨黄浦江两岸，在这片土地上，有中国最早的民族钢铁企业、最早的自来水厂、最早的外商纱厂、最早的煤气供热厂……它们不仅属于上海这座城市，更属于中华民族工业文明的最早印记。
与浦钢公司隔江相望的江南造船厂，在此已143载，其前身为江南机器制造总局，中国第一座炼钢炉、第一艘机动兵轮、第一尊后膛钢炮均诞生于此，它的附属机构——翻译馆，翻译出版过百余种千余卷西方近代科技书籍，带动了“西学东渐”，推动了中国近现代工业和科技的发展……
根据规划，世博园区内的工业遗产分三级进行保护：一是文物保护单位与优秀历史建筑，二是保留历史建筑，三是其他保留建筑。
“江南造船厂中的老建筑能否成为中国近现代工业博览馆？中国最早的发电厂南市发电厂可否改建成依靠太阳能、潮汐能、风能发电的新能源展示馆？这些都在详细规划中。”吴志强说。对老建筑的保护利用，还可以为上海世博会节约一大笔投入。
位于世博园区浦东段中心位置的上海世博建设大厦，就是利用新技术、在原上海第三印染厂的“新纺大厦”基础上改造而成的。在这座大厦的旁边，利用老厂房改建的餐饮中心、车库正在建设当中。
到2010年，流光溢彩的世博园区内，老建筑与新建筑、钢筋铁骨和衣香鬓影、历史和未来交相辉映，这将是怎样一幅动人的画面？
163.com 传真电话：010-88585380
