“江苏要求12层以下建筑必须安装太阳能，实际做到不容易。有个省辖市单保障房就有3000万安装热水器补贴，但开发公司就是不要。”一批省内外太阳能光热龙头企业、著名房地产商以及管理部门代表认为，要破解瓶颈制约，让太阳能光热从农村走进城市，需要各方合力，更靠生产企业过硬的内功。

中国农村能源行业协会太阳能专业利用委员会主任罗振涛介绍，太阳能热利用已被列为我国七大战略产业。到2015年，全国太阳能产业保有量要达到4亿平方米，年均增长20%，太阳能热利用要占再生能源利用的10%。省住建厅科技发展中心总工程师王然良说，“十二五”期间，我省建筑节能引导资金由原来的1个亿增加到2个亿，太阳能产业潜力巨大。

我国太阳能利用走的是“农村包围城市”路子，但城市太阳能利用问题不少。南京市住建委副主任傅阳说，太阳能热水器影响城市景观，不少屋顶凌乱难看。产品本身也有软肋，热水空放、循环放水时的能耗等没得到很好解决。作为建筑构件，太阳能热水器很难和整个建筑“同寿”。

王然良认为高层建筑难用太阳能热水器，主要受安全性制约。即便是阳台壁挂式热水器，大多只是一块板挑出去，一旦掉下来，就成了城市的“定时炸弹”。

省建筑设计院副院长方继忠则表示，太阳能在住宅中的使用，涉及到开发、投资、设计、物业管理、收费等方面。规定12层以下采用太阳能，实际上是因为建筑屋面有限，只能解决6—7层住户的热水需求。另一方面，目前我省虽有太阳能设计标准，因产品标准化不够，设计师设计时心中无数，给建筑保温、防水等带来隐患。

某太阳能公司的于波也认为，整个行业产品同质化现象严重，95%以上都是普通产品，中小企业众多，粗制滥造现象比较严重，侵权、傍名牌层出不穷。比如，现在整个行业的主打产品已经推广20多年，但用户打开龙头后水温仍忽高忽低，出水像毛毛雨，洗起来不舒适。