目前太阳能光伏产品价格下跌、边际利润缩减以及原材料硅遭遇供应瓶颈，业界的抱怨不绝于耳。

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“国家对于光伏没有一个整体的规划，也没有进入正式讨论，尽管目前也接到了一些情况反映。”国家发改委能源局可再生能源处处长史立山接受本报记者采访时表示。

国家发改委能源研究所可再生能源发展中心研究员时璟丽对此表示：“国家对于太阳能光伏比较重视的时间是2002年到2004年，在这三年的时间里，主要是送电下乡推动光伏产业的发展。”

按照当时的政策，国家每万千瓦的财政支持是20亿元人民币，一年超过了2万千瓦的发展规模，直接财政支持就达到40多亿元，不过，“这笔预算内的经费迟迟没有到位，对光伏产业无疑是个巨大的打击。”一位发改委能源局不愿意透露姓名的官员表示。

“现在只是做一些项目，比如无电地区的投资补贴，经济发达地区的大型光伏项目以及沙漠地区的并网光伏。”时璟丽透露，“国家没有一个有效的措施或者规划来完善光伏产业发展，造成了国内光伏产业在国际上也是各自为战。”

按照发改委曾经出台的一个可再生能源的五年规划，在2010年之前，国家将建成30个1万千瓦的光伏并网发电项目，但目前一年只能建成一个1万千瓦的项目，而且补贴从2004年的20亿元降低到了5万元。“如果按照正常的速度，每年应该建成8个，现在看来，到2010年无论如何是完不成任务了。”时璟丽说。