安装太阳能只是节能手段之一,我们住宅建筑材料的选择、房屋结构的设计,甚至大到一个城市的主体规划设计,都需要有一整套严格的规定。

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在全国政协十一届一次会议首场新闻发布会上新闻发言人吴建民谈到,住房是提案热点之一。另据新华网、人民网推出的"两会"热点话题调查显示,百姓对住房的关注度位居前列。作为重大民生问题之一,涉及住房的一点一滴政策变化都会引起公众侧目。南京日前推出的新建住宅必须统一安装太阳能的规定,再次牵动了众多百姓的心。南京市建委、市规划局、市房产局、市建工局四部门联合发文,要求南京新建12层及以下住宅等必须统一安装太阳能,12层以上新建居住建筑,应用太阳能热水系统的,必须进行统一设计、安装太阳能热水系统。这项规定将给我们市民带来哪些影响?还有那些地方需要完善?南京市人大代表王湘、十一届市政协委员薛正毅提出了自己的看法——

百姓能不能得实惠,还要看监管

王湘(南京市原人大代表、南京市中医院主任医师):太阳能热水系统在技术上不知道能否解决雨雪天洗澡的问题。居民可能习惯选择使用电热水器,这是因为首先考虑到安装以后,墙体不难看,另外,从特殊情况考虑,居民用电的比较方便。从节能环保的角度来讲,安装太阳能,是大势所趋。

安装太阳能还有一个由谁来"买单"的问题。我个人认为,不能单单说是由谁来负责支付。开发商要负担一半,我们的百姓负担一半。但我认为大头应该由开发商来支付,开发商赢利多,那么,他们应该负担的多一点。当然,我们的政府部门最好也要给予一定的支持,大家来共同推动这个环保节能工程项目的建设实施。

另外,我觉得政府机构要加强监管,使该项政策得到真正落实。有的开发商可能钻政策的空子,他们是否真正按照规划来实施,我们不能明确,就要有一个专门的机构来对它进行监督管理。政府强制新建住宅等公共建筑物必须安装太阳能,从这一规定来讲,他是本着要保护环境,节约能源,关爱百姓的目的来颁布实施的,那么,到最后,我们的百姓是不是真正得到实惠,我觉得,实行监督管理是非常有必要的。

节能是项系统工程,需广泛参与

薛正毅(本报民意顾问、十一届市政协委员):广泛的利用太阳能节约能源是全球的课题。中国经济高速发展,对能源的需求很大,倡导住宅节能也是形势所迫。市四部门发文作出新建住宅安装太阳能的一些要求,思路是好的,不过在规定的推出和实施过程中需要注意一些问题。

要求新建住宅安装太阳能,这是项"阳光"工程,但在作出这项决定时,也要做到"阳光"决策。要增加行政决策的透明度,增加公众的参与度,广泛听取民意,提高决策的科学性,以便使决策更科学更合理。

在规定实施过程中,相关部门的监督管理工作要跟上。太阳能供水系统的采购、安装由开发商完成,开发商会把安装成本加到房价里。这个成本到底是多少?需要物价局仔细审核。要杜绝开发商以安装太阳能、以节能为借口涨价,增加百姓负担。

对于住宅方面的节能,安装太阳能只是手段之一,这一块还需要统筹兼顾全面考虑。比如,我们住宅建筑材料的选择、房屋结构的设计等等,甚至大到一个城市的主体规划设计,都需要有一整套严格的规定。节能是项系统工程,这不仅仅是四个部门出台文件就行了,还需要更多的部门、更多的百姓参与到节能方面规定的制定和实施中来。