郑州市今年已先后经历了煤、电、水、气的涨价。8月，基于价格成本的原因，郑州市热力总公司也向郑州市物价局提出暖气价格调整的申请。目前，水、电、燃气都是按照实际使用量来计价收费，因此在集中供热传出涨价消息后，集中供热何时实行分户计量再次成为众人关注的焦点。
据了解，目前安阳市的安惠苑、安泰苑小区是我省唯一两个实行集中供热分户计量的试点小区。那么，安阳经验能不能在郑州“落地”？郑州市民何时能享受到集中供暖分户计量的“好处”？
现状分户计量难，收费仍原样
郑州市物价局召开城市集中供热座谈会，公开征集此次有关价格调整的听证会代表。座谈会上，供热何时实行分户计量成为讨论的热点之一。
在2003年，建设部等8个部委局就提出改革现行热费计算方式，联合下发了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》通知，要求在我国东北、华北、西北及山东、河南等地区开展城镇供热体制改革的试点工作，逐步取消按面积计费，推行供暖分户计量。
如今两年多时间过去了，集中供暖分户计量在郑州没有任何进展。
花园路上某小区的徐女士说，白天上班家里没人还要开着热源，现在都提倡节约型社会，供热为什么不能用多少缴多少实行分户计量，而必须按面积缴费呢？
对于市民的质疑，郑州市热力总公司也有一肚子的苦水。据有关负责人说，集中供暖分户计量一直处于酝酿阶段的原因，就是改造资金缺口太大，这让供暖改革难破“坚冰”。
据介绍，目前热力公司管网住房覆盖面积为1100多万平方米，其中100万平方米是分户控制管道。对于分户控制管道，从原理上说，只要两三千元加个热量仪表就可以实现分户计量。但制约供暖改革的最大问题是1000万平方米的老式供热管道，如果全部改造，改造费用保守估计在60亿元左右，这其中还不包括公共管网部分的改造。这笔钱到底由谁来出？而且改造必然会破坏很多家庭的现有装修，居民能否接受也是未知数。
探因市场份额少，改造如”鸡肋”
对于热力公司的说法，郑州市发改委表示认同。但有关负责人认为，热力管网迟迟不愿迈出“改革”步伐的原因，也和热力公司占有的市场份额和发展前景有关。目前郑州市住房面积5700万平方米，而郑州市热力总公司管网的覆盖面积仅有1100多万平方米，并且随着商品房面积的不断增加和供暖方式的多样化，管网覆盖率呈连年下降趋势。
这其中的原因有两点：一是市场上的采暖方式比较多，很多双职工家庭都倾向于其他一些取暖工具，因此一些新建小区在设计时就没有考虑建造供热管网；二是国家发改委已经逐步限制市区内建大型的热电厂，所以供暖能力的扩张不像多生产几个空调那样简单。成本上涨和资源紧缺，加上市场扩展能力有限，在这种情况下，郑州热力公司更愿意维持供暖方式现状而调整供暖价格。
经验试点两小区，”两部制”收费
安阳市安惠苑、安泰苑小区是建设部等8个部委局联合下发了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》后，我省确定的首个城镇供热体制改革的试点小区，于2003年10月试行40万平方米住宅分户计量工程。
据负责试点小区分户计量设计工作的安阳市益阳热力有限责任公司的副总经理李利军说，两个小区试行集中供暖分户计量两年来，不仅提高了用户的节约意识，还节约了资源。但是把“分户计量”完全解释为“用多少缴多少”是不确切的。他表示，热力公司天天烧着水，不可能想开就开想关就关，安阳的供暖分户计量实行“两部制”收费，就是一部分按面积收费，另一部分按照仪表计量收费。
但试行中也凸显出一些问题。首先企业相对增加了较大的运行成本，需要承担大量热损耗。其次就是集中供热的主要原理是通过墙体和地板传热，如果三户一层的住房，中间户就算不开热源，只要旁边两户用热，中间户房间的温度也很高，由此会产生纠纷。再次就是房屋建筑材料，分户计量必须在节能结构的住宅中运用，如果不是节能房屋出现温差不可避免。
比较两种计费法，差别很明显
分户计量的住宅区在节约能源和费用支出上比按面积收费的住宅区会省多少呢？记者从安阳市益阳热力有限责任公司的一份比较报告上得知:同样供热参数、供热方式和供热性质的两个小区，在收费体制相异的条件下，耗能指标相差60％。
以安阳市实行分户计量的安惠苑小区和未实行分户计量的铁西区小区为例，同样160平方米的房间，分户计量的收费方式是“两部制”收费，由固定部分费用和可变部分费用组成。固定部分按每天每平方米0.11元的30％收费，即每天每平方米0.033元；变动费用的收费单价为0.063元/kWh(千瓦时)，按使用时间2100小时计算，两者的费用和节能相比差别明显(如图表)。
症结改造牵涉多，方案需细化
据了解，2000年10月1日以后建造的100万平方米实行分户控制设计住房中，达到节能标准的住房仅占三成，在此之前基本就是空白。
据了解，省建筑工程学校2000年10月就实行了采暖分户控制，是郑州市第一个实现集中供暖分户控制的小区。按照当时的设计图纸，只要换一个分户计量的热量仪表，就可实现分户计量。但时至今日，分户计量一直都没在该小区实现。据学校后勤管理中心的张老师说，主要是由于每户两三千元的改表费很难收上来，不少人担心改成分户计量以后，供暖补贴也会随之改变。
郑州市市政管理局的有关负责人透露说，供热这个市场体系太庞大太复杂，有太多的细节问题要考虑，除了改造管网外还涉及低保、阴阳房温差等问题。北京市最早计划全面推广，但最后发现改造工程太费事并且效果不好，所以现在也仅是试点推行，“供暖改革不能一刀切，必须多种方式并存”。
该负责人说，在我省公用事业全面放开的大前提下，供暖改革不可否认势在必行。但郑州市实行供热分户计量，最为欠缺的是可行性细化方案。如分户计量改造费由谁承担？“阴阳面”的房屋在同等供热温度下，存在温差不可避免，如何解决？低收入家庭能否承担得起改造基础费？这些都是要面对的问题。
建议借他山之石，郑州可试行
李利军说，省会郑州如果要进行分户计量的话，可以选择节能结构好的某个小区进行试行。郑州需要注意的就是热力仪表计量的准确问题。
省建筑设计院的张教授说，一座建筑采用什么样的热计量方式，应该根据具体情况进行优化选择。就老旧式住房来说，如果全部进行改造，不仅成本很高，而且达不到预期的效果，造成财力、物力和人力的极大浪费，不太现实。对于只需要换个表就可以分户计量的新式住房，热力公司完全可征求居民的意见后进行改造。就价格而言，郑州可以借鉴安阳的收费模式，制定出符合郑州市情的“两部制”收费，阴阳房之间的“热损耗”不同，可制定出“耗热系数”，并在计费时考虑这一因素。至于收费价格，完全可经过物价部门组织听证代表进行听证确定。
郑州市物价局的有关负责人对张教授的说法表示认同，他们说下一步准备向热力公司提议，对具备改造规模的小区予以试点改造。
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