青岛市公用事业收费服务中心开发建设了智能集中收费服务系统，实现了自来水费、污水处理费、燃气费、城市垃圾处理费及燃气保险费等多项公用事业费的集中收费。

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随着城市公用事业的发展以及一户一表终端计量用户的大规模普及，城市居民的公用事业费用抄表及缴费工作越来越成为群众反映的热点难点，主要集中体现在多次入户扰民和缴费不便两个问题上。目前大部分公用事业费用收费都采用银行代收的方式，但银行网点压力很大，不仅需要排队等待,而且大部分网点柜台不愿意收取现金，用户意见很多。为解决这一日益突出的矛盾，公用事业智能集中收费服务系统应运而生，它既能满足非民用户先使用、后付款传统缴费模式，又能将居民用户的多项公用事业费用集中在一起，通过便民IC卡一次入户，抄收多项费用。

从便民IC卡做起

为了切实有效地提高收费效率，系统针对居民用户与非居民用户采用了不同的抄表收费方式，对于非居民用户采取普遍的先使用、后付费的传统模式，我们简称为非卡（不用IC卡）抄表收费模式；而对于居民用户则采取了便民IC卡POS抄表收费的崭新方法,简称为便民卡收费模式。

所谓便民卡，是指发给用户的一张智能IC卡，卡上记录用户户名、ID号、卡号、余额等信息，抄表时抄表员携带已经下传数据的POS机，到用户家中抄表、刷卡及扣款，从而实现抄收一次完成。

POS机下传的数据包括：卡状态（正常、挂失、注销等）、各费种上期表读数、上期欠费等信息，携带这些数据到用户家中，抄录最新表读数，核算各种费用，插入IC卡，读取卡上新的余额信息，扣费并打印对账单，更新卡内余额。完成抄表任务后，再将POS机上的信息上传回系统，更新系统数据。POS机能在无卡的情况下查询用户的当前信息，并可以在POS机出现异常的情况下提供备份采集修复功能。

用户持IC卡到银行充值时，银行充值系统能够自动读取卡内信息，进行充值操作，打印充值凭证。在每晚规定时间将当日全部充值记录汇总文件传到收费系统，收费系统依此更新用户余额、欠费信息，完成本次流程。

统一编号集中收费

系统的整合思路是对原有各公司数据的整合设计，统一用户编号，这是集中收费的基础。

对原有各公司数据的整合，主要是从管辖用户的基础档案资料的整合入手，提出了“统一缴费ID号”的理念，即市民通过一个合法认证的ID号码，就可以在城市中任何一家联网银行网点缴纳所有的公用事业费。

经过论证，系统采用了基于用户地址的11位编码，并命名为公用ID号。以公用ID号为主关键字，新系统将管辖用户的基础档案资料分为3个数据表存放，即公用信息表、自来水用户档案表和燃气用户档案表。公用信息表主要存放的是用户的公用ID号、户名、联系电话、地址、门牌，城市垃圾处理费相关信息；自来水用户档案表存放的是用户的给水号、水路次号、用水性质、用水状态、水表口径、水表编号等信息；燃气用户档案表存放的是燃气用户号、用气性质、用气状态、气表编号等信息，三个表通过公用ID号相关联，这样既实现了用户在新系统的统一，同时又保留了原有的各自编号，保证了抄表收费管理的平稳过渡，也为其他公用事业费种的扩展奠定了基础。

相关信息一目了然

用户基本信息管理功能：包括公用信息（ID号、户名、地址、电话等）、燃气、水、污水处理费、垃圾费等的区域或公司归属、收费性质、单价、收费方式、各费种状态、表具型号、表具编号等管理。

IC卡的管理功能：包括建档、读卡、制卡、挂失换卡、改号、过户、余额变更、退卡、封存等操作。

抄表收费管理功能：包括非卡用户数据的采集录入，核算、收费、发票打印以及卡户抄表信息的下载、上传，账面余额、账面欠费、实际余额、实际欠费、滞纳金等的计算。

表具管理功能：包括对表具档案及更换的管理维护，换表指针或底数录入，新表启用、旧表用量及新表用量合计等功能。

各种所需明细查询及导出功能：设定综合查询、分类查询、单项查询等功能，实现跨站操作功能，提高系统效率。可以查询及导出各费种在不同条件下的用户档案、应抄明细、实抄明细、未抄明细、站内充值明细、银行缴费明细、欠费明细、欠费回收明细等。

查询、统计、分析报表功能：该功能作为管理系统的主要数据出口，是体现系统管理功能的最主要方式。报表需求贯穿需求分析、系统设计、程序设计、程序维护的始终。在管理系统生命周期的每一阶段，随着报表需求的不断变化，会引起系统结构的相应调整。POS智能抄收管理系统已预留足够的空间满足这种需求变化。

报表统计及输出打印：报表按照统计范围分为中心、营业站、单户、企业、银行五大类，均可生成日报、月报、季报、区间报、流水报形式，分组显示、打印和导出Excel文档。

抄表收费一次完成

便民卡收费业务的主要特点是：抄表收费一次完成；由于可以提前充值，所以实现了部分预缴费；允许部分收费、部分欠费，即当卡上金额不足时，可以先收即时余额，其余不足部分转为欠费，这样可以最大限度提高回收率；POS刷卡抄表收费以及银行充值业务均为非实时系统，因此大大减轻了系统的开销及压力，提高了系统稳定性；支持多费种扩展，建立了扩展平台和空间，在水、污水处理、燃气等费种的基础上，扩展了燃气保险费、垃圾处理费的征收，供热费征收功能也已初步建立。

便民卡收费业务具有巨大的社会效益，主要是：多项费用同时抄收，抄表收费一次完成，减少扰民，方便缴费。这种新的抄收方式，只需抄收人员每两个月上门一次，便可完成水、气、供热、垃圾费、燃气保险等多费种的一次集中收取。同时，由于用户可持便民卡预先到银行或营业站充值，抄表员入户抄表的同时即可完成缴费操作，大大方便了用户缴费。如果用户提前一次性充足一年的费用，那么一年中就可足不出户，完成多项费用的缴纳，减少排队的困扰；同时也大大缓解了银行压力，减少矛盾，提高服务质量。

便民卡收费业务也带来了经济效益，包括降低企业成本、有利于资金回笼、便于拓展收费领域、有利于考核和管理—抄表员每天的工作量等。

公用事业费用缴费记录今后还可以与个人信用信息数据库相关联，作为评定个人信用的标准之一，为构建诚信社会共同努力。

便民卡收费业务的主要特点是：抄表收费一次完成；实现了部分预缴费；允许部分收费、部分欠费；POS刷卡抄表收费以及银行充值业务均为非实时系统，大大减轻了系统的开销及压力，提高了系统稳定性。