9月25日，全国供热计量改革经验交流现场会在天津市召开。建设部副部长仇保兴在讲话中强调，供热计量改革是深化供热体制改革的关键环节，是落实节能减排最直接、最有效的措施。各地要加快改革步伐，尽快把供热改革措施落到实处，为促进建立资源节约型、环境友好型社会作出应有贡献。天津市副市长陈质枫到会致辞。北方15个供热省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团、相关省会城市、部分城市、中国城镇供热协会等有关人员共200多人与会。天津市、承德市、甘肃省榆中县、北京市代表介绍了改革经验，中外有关专家介绍了技术经验。与会代表现场考察了天津的热计量改革项目。

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仇保兴强调，供热计量改革是深化供热体制改革的关键环节。近年来，北方采暖地区城镇每年新建建筑约4.75亿平方米，其中70%没有安装供热计量装置。从2003年建设部等8部委下发《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》以来的4年间，累计约有13.3亿平方米的新建建筑达不到热计量收费的要求，无法实施按实际使用热量收费，造成“节能建筑不节能，用户节能不省钱”。在目前采暖费补贴“暗补”变“明补”改革取得突破性进展的情况下，为适应新的形势要求，供热体制改革的工作重点也应该随之转变，加快推进热计量改革已经成为当前深化供热体制改革的关键环节。必须采取果断措施，大力推进供热计量改革，落实节能减排任务。

仇保兴强调指出，供热计量改革是落实节能减排最直接、最有效的措施。按照国务院《节能减排综合性方案》要求，在建筑节能中，供热采暖节能必须承担至少三分之一的任务指标。推进供热计量改革，落实建筑节能减排任务艰巨、形势严峻。目前，北方地区供热采暖能耗高、比重大，北方地区城镇既有建筑65亿平方米，其中集中供热25.2亿平方米，大部分为非节能建筑，平均耗能是气候相近发达国家的2~3倍。供热采暖能耗高，除房屋保温性差外，缺乏计量和温控装置是主要原因之一，导致热浪费15%~30%左右。推进供热计量改革可以提高供热效率和用户行为的积极性，直接降低供热能耗。实践证明，仅对既有建筑热计量改造并实现收费后，约节能20%。如果对集中供热的25亿平方米建筑实行热计量改造，实行按热量收费，每年可节约1260万吨标准煤。如果既有建筑热计量改造和围护结构节能改造同时进行，节能的潜力可达50%，即每年节约3150万吨标准煤。因此，积极地推进供热计量改革，是节约能源的重要保障机制，是实现建筑节能的重要措施。

仇保兴说，自开展供热体制改革以来，各地积极进行供热计量改革。天津、承德、兰州等地30多个城市，对1000多万平方米建筑开展了供热计量试点，部分城市取得了很好的效果。一是节能效果明显，可以节能20%以上；二是群众满意，70%%左右居民通过行为节能节省了开支；三是技术成熟，热分配计、户用热量表加恒温控制阀这种计量方式具备了全面推广的条件。仇保兴指出，当前，供热计量改革工作虽然取得了积极进展，但总体来看与国务院节能减排的要求还有相当大的差距，表现在新建建筑热计量继续欠账，既有建筑热计量进展缓慢。针对这些矛盾和问题，要做好以下几方面的工作：

一是提高认识，把思想和行动统一到国务院关于供热体制改革的决策和部署上来。全国要把供热体制改革的重点转到供热计量改革上来，各地要把供热计量改革完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为干部和企业领导工作考核的重要内容。

二是明确目标，狠抓供热计量改革责任落实。新建筑供热系统都要符合热计量收费的要求，不得再欠新账，2003年以后欠的账两年内要补上。既有建筑计量改造“十一五”期间大城市要完成35%，中等城市完成25%，小城市完成15%。2007年启动1.5亿平方米既有建筑节能和供热系统改造，分解指标已经下达各地。政府机构办公楼等建筑2008年要完成热计量改造，实行计量收费。

三是抓紧制定和完善配套政策和技术标准。

四是树立典型示范城市。建设部准备在全国树立10个热计量示范城市，各地要在深入总结的基础上，树立一批先进典型城市和示范工程。

五是依靠科技，加快技术开发和推广。各地应加大科技投入，支持国内外有实力的企业尽快实现热量表、热分配计国产化、产业化。

六是认真做好今冬明春城镇供热工作。各地要对今年新建供热工程的完成情况、供热用煤储备情况、供热设备维修以及人员岗位培训情况进行一次全面的检查，并做好应急预案，保证按期、安全供热。