河北省许多居民住着节能住宅，家里装着热计量表，却不得不仍按房屋面积交采暖费，并没有得到节能省钱的实惠。

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甚至，有许多开发商因为热费不是分户计量，建房时就不再安装温控装置，使得住节能住宅的居民大冷天还要开窗户降温，节能建筑不再节能。

据悉，河北省正在推进供热计量改革，以改变少用热还得多交钱的问题。

“供热计量”进展

“用多少热付多少费”条件成熟

2003年，河北启动供热体制改革试点，11个设区市停止了福利用热制度，建立了“谁用热、谁交费”的供热收费制度。到目前，我省已全部实现了用热的商品化、货币化，全省供热面积达到23098.5万平方米。

据了解，自2003年开始，河北省各市在新建建筑集中供热采暖系统均设计、安装了分户计量控制装置，并预留了热量表和温控位置，实现了分户控制，部分城市还安装了热计量表。

2007年5月1日颁布实施的65%节能标准明确要求，新建建筑应当安装具有分户热计量和室温调控系统的采暖系统。目前，我省节能建筑面积为7700万平方米，占总建筑面积的12%。

另外，河北各地还加大了既有建筑节能和热计量改造。各市均对既有建筑供热系统进行了不同程度的节能改造。有数据表明，既有建筑实行热计量改造并严格实行热计量收费，可以节能20%左右，如果和围护结构节能改造同步进行，可以节能50%以上。

如今，邢台已完成500万平方米居民住宅分户控制改造，邯郸累计完成260多万平方米。衡水市完成了95%的一户一阀改造任务。承德、秦皇岛还出台了分户改造收费标准，将改造费用纳入价格管理。这一切为实施供热计量改革创造了条件。

供热计量现状

百姓未能“用多少热付多少费”

然而，据了解，河北省许多地方按用热量计量收费无法顺利实施，绝大部分百姓并没有“用多少热付多少费”。其原因在于：

其一，目前，河北除承德、唐山外，其他城市还没有制定供热计量收费政策。

其二，大部分城市供热系统改造通常由供热企业来完成，与建筑节能改造属于不同的实施主体，难以做到改造同步。

其三，大部分城市对既有建筑改造时，没有按照热计量要求进行改造安装，只是实现了分户控制，却无法实现分户计量。

省建设厅厅长朱正举说，造成这些问题的原因，首先是有些地方对供热计量改革的认识不够。另外，改造资金本应该由当地政府、供热企业、职工所在单位和个人共同负担，但从目前的试点情况看，只是由供热企业和个人承担了这笔费用，地方财政支持力度不够，影响了热力公司改造的积极性，用户反映也比较强烈。

朱正举还认为，多数城市还没有制定分户改造的具体政策和收费标准，改造过程中对用户室内设施造成破坏、装修受损、装修补偿等难以确定，热表的安装、维修、更换、检验等费用由谁负担没有明确，这使得实施改造的阻力较大。

今年供热改革

各市选2-3个小区进行计量试点

据河北省物价局副局长毛宇山介绍，为了进一步推进供热体制改革，国家先后出台了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》和《城市供热价格管理暂行办法》，省政府颁布的《河北省热力价格管理办法》已于2007年7月1日起施行。这一切为做好我省供热价格管理工作提供了法律依据。

据介绍，07年供热期内，河北各地将选择2-3个已安装热计量装置的新建住宅小区，一些具备条件的政府机关办公楼等公用建筑，进行分户计量试点，试行供热计量收费，为大面积推开供热计量收费积累经验。

试点期间，对实行供热计量收费的居民热用户，原则上供热计量收费高于按面积收费的部分不再向用户收取，低于按面积收费的部分据实收取，多收热费要如数退还给用户。