进入供热期一个多月时间，哈尔滨市锅炉供暖公司的热费收缴率已接近60%。按这个进度，这个供暖期结束后，公司的热费收缴率将达到85%，和去年的水平相当，如果公司各方面工作进展顺利，则有可能超过去年。工作人员告诉记者，公司的热费收缴率已经连续三年稳定在80%以上。

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据哈市供热部门工作人员介绍，哈尔滨锅炉供暖公司的经历在哈市供热企业中颇具代表性。1998年前后，哈市供热企业的全年热费收缴率平均只有60%左右，过低的热费收缴率影响了企业的正常运营。而且热费收缴率低，资金运转不畅，燃煤储备不足，也影响到供热企业职工的生产积极性。经过多年努力，这种情况已经改变，并且既保证了供热企业的正常运转，同时也为居民住上暖屋子奠定了基础。从60%到80%，热费收缴率是怎样提高的？记者近日对有关部门、企业和居民进行了采访。

分户供热改造支撑热费收缴率提高

说起几年前的热费收缴情况，哈市道外区居民刘显忠说，当时真是纷争不断。他记得当年自己的孩子上中学，由于当时所在的教育管理部门和物业公司为取暖费争执不下，导致学校的1000多名学生挨冻。

说起挨冻事件频发的原因，哈市一家供热企业的工作人员说，最关键的是多年执行的供热福利制度和热的商品化之间的矛盾。明确热的商品属性，改革热的计量方式成为供热体制改革的当务之急。分户供热改造成为实现这个目标的有效途径。

哈尔滨市靖宇物业管理公司的工作人员对记者说，“我们当时搞分户供热改革也是被逼上梁山的。靖宇小区是1991年落成的，由于热费收缴率历年不超过38%，累计陈欠热费190万元，10年供热期，8年亏损经营。上头的开发公司渐渐背不起包袱，也不管我们了。2002年哈市搞分户供热改革，靖宇物业公司改制成了民营股份制企业，成了试点改革单位。职工挨家挨户宣传分户供热的好处，结果，618户人家中有555户搞了分户供热改造，一下子收缴上来40万元陈欠热费，当年收到热费75万元，企业有史以来头一次有了20万元利润。”小区工作人员告诉记者，现在小区分户供热的居民已经达到95%，热费收缴率始终保持在95%左右，居民都是主动来交纳热费。小区居民、退休教师安先生说，自从实行分户供热之后，热费不再是“大锅饭”，而是成为每家每户自己的事儿，交费自觉了，再没发生过挨冻的事。

据了解，近年来哈市政府和企业累计投资数亿元用于分户供热改造，这对热的计量、热费的收缴都起到了积极作用。哈市锅炉供暖公司的工作人员向记者介绍，公司服务区域内已经有51%的用户实行了分户供热改造，公司每年都要投入资金实行分户改造，对那些过去热费收缴有难度的居民区，分户比例越大，热费收缴越顺利。

供热质量提高居民缴费被动变主动

造成热费收缴率提高的另一个重要因素是企业供热质量和服务的提高。按照哈市供热部门提供的情况，记者对哈市较大的几家供热企业进行了调查了解。几年来这些企业在设备技术改造、加强管理和完善服务体系方面都有了很大的进步。

哈尔滨锅炉供暖有限公司是一家传统的供暖企业，担负哈市18万多户居民的供热任务，近年来公司每年都要投资数千万元对锅炉设备进行更新改造和维修，技术设备力量的提高为冬季供热的顺利运行奠定了基础。在供热工作管理上，实行服务承诺制、首问负责制，同时帮助解决辖区内困难居民的供热问题。

哈尔滨岁宝热电股份有限公司供热公司是一家组建时间不长的供热企业，公司成立之后就引进先进的供热设备，如换热站采用无人值守自控系统，有效对辖区内热能均衡分配进行控制，提高了供热质量。冬季供暖期间，对用户实行“三个保证”，即保证24小时连续供热，发现事故15分钟之内到达现场，事故后30分钟上门服务。通过全面实施质量管理为用户提供满意服务，目前该企业的热费收缴率也达到90%左右。

哈尔滨市华能集中供热有限公司是2001年2月成立的新型企业，主要承担道里集中供热项目建设和运营。据有关人员介绍，华能集中供热公司共采用新技术、新工艺18项，环保性能好的新设备、新材料16种。项目投运后取得了显著的社会环保效果，20万户居民受益；同时供热质量稳定提高，实现24小时连续供热，供热室内温度达到18℃以上。

据哈市供热部门工作人员介绍，哈市热费收缴率的提高，很大程度上是由于供热质量和服务的提高。有许多居民家庭虽然收入不高，但出于对企业供热质量和服务的认可，即使单位热费报销存在困难，宁肯自己先掏钱也把热费交上。

热费收缴持续提高还须突破几个难点

尽管几年来热费收缴率有了很大幅度的提高，但一些供热企业也认识到，热费收缴还存在一些难题。

哈尔滨锅炉供暖公司的工作人员告诉记者，尽管公司连续几年的热费收缴率达到80%以上，但毕竟还有一部分热费收不上来。目前热费收缴的难点集中几种“边缘人”：一是够不上政府界定的免收热费低收入群体，如正处于濒临破产但还没有破产企业的职工；二是做小本经营但收入较差的个体业者；三是有多处房产，因为无人居住而不愿交纳热费的居民。如何解决这部分人的热费问题，需要政府、企业和有关部门的共同努力。

记者在采访中也发现，有些居民不愿交纳热费，和个别企业的供热质量和服务差也有关系。家住哈市香坊区的居民郭成民说，这几年每年供暖期开始的那几天，供热公司要么晚供热一两天，要么开始那几天供热效果很差，家里人冻得够呛，小区里有的居民对此非常不满，就采取拖延或者拒交热费的方式对待供热企业。哈市供热管理部门的工作人员表示，热费收缴率不是企业或者居民单方面的问题，它关系到供热体制的改革；作为政府主管部门，今后要“一手托两家”，履行好管理职能；实现热的商品属性，理顺供热体制。