编者按：

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人民日报国内政治部与人民网在“两会”期间，就“网友关注的话题”展开网上联合调查始于2002年，迄今已第七年。2003年－2007年是十届全国人大政协的五年，回顾这五年的网友最关注的问题，以期展示出五年发展的一些轨迹。

2008两会调查：您最关心的十大热点问题专题：回顾五年展望盛会

2003年1月23日，人民网推出以“2003年十届全国人大一次会议，您关注什么？”为题的网上调查，受到网友的广泛关注。截止2月25日，共有20万余名网友投票选出最受关注的十大问题。

一：深入开展反腐败斗争，加强对权力的制约和监督二：推进司法体制改革，保障在全社会实现公平和正义三：健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与四：推进依法行政，深化行政管理体制改革 五：千方百计扩大就业，不断改善人民生活六：建立健全社会保障体系，合理确定保障标准和水平七：改革和完善党的领导方式和执政方式 八：全面繁荣农村经济，加快城镇化进程九：强化安全生产，遏制重大特大事故发生十：发展壮大国有经济，鼓励、支持非公有制经济发展

专家学者解读2003年网友关注十大问题

朱旭东（中纪委研究室副主任）：有的网民承认，这些年政府打击腐败的力度确实加大了。但他们又觉得，社会上的腐败现象似乎是“越反越厉害”。在现实中，一些腐败现象仍比较突出，这是事实。虽然腐败分子在党内是极少数，但是，以权谋私、奢侈浪费等不正之风在不少地方和部门确实还相当严重。但由此得出“腐败越反越厉害”也是不正确的……

卢先福（中央党校党的建设教研部主任）：改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，要善于把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事有机地统一起来。

全国人大政协十届一次会议

全国政协十届一次会议、十届全国人大一次会议分别于2003年3月3日和5日在北京召开。

换届之年的中国政治盛会“两会”似乎格外不同，让人感受到一份清新的春天气息。

有观察家认为，今年的“两会”，新人多，新气象、新作风、新观念更多，透露出中国政治新走向。本届全国人大代表中，超过总数的七成是新当选的；全国政协委员中的新任委员也占超过半数。

此间观察家认为，社会新阶层在中国政治舞台上崭露头角，反映出中国经济、社会的深刻变化，更折射出新一届中共中央领导集体贯彻“三个代表”重要思想、建设社会主义政治文明的决心。

2004年2月14日，由人民网和人民日报国内部联合主办的“十届全国人大二次会议：您关注什么？”网上调查，截至3月3日16时，网友选出最为关注的10个问题。

一：加强廉政建设，深入开展反腐败斗争 二：维护司法公正，确保法律严格实施三：增加农民收入，减轻农民负担四：推进依法行政，建设法治政府 五：提高人大代表履职水平，进一步发挥人大代表作用六：坚决反对“台独”分裂势力，维护国家统一七：完善社会保障制度，解决困难群体的生活 八：增加就业机会， 扩大就业渠道九：立足中国国情，修改宪法十：各地大力清欠农民工工资

2004年网友关注的十大问题新增留言功能

人民网就人代会群众关注的话题展开网上调查始于2002年，今年已是第三次。与往年不同，本次网上调查新增了留言功能，网友可以通过留言板提出自己的看法与建议。列热点第一位的“加强廉政建设，深入开展反腐败斗争”共收到近4万张选票，留言多达293页，其中主贴5847条、跟贴1656条。从网友留下的字字句句中，我们不仅可以了解百姓的期盼，更能感受到社会的发展和时代的进步。通过留言，网友也向人大代表们提出了更高的要求。

全国人大政协十届二次会议

全国政协十届二次会议、十届全国人大二次会议分别于2004年3月3日和5日在北京召开。

温家宝总理在十届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中提出：“从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年要降低1个百分点以上，五年内取消农业税。”

取消农业税的意义还不只在于农民负担的绝对数量下降了多少，而在于它破除了对农民的不平等待遇，让农民真正享有“国民待遇”，为我国今后在城乡推行的一体化税制扫清了障碍，为城乡统筹发展起到助推作用，这本身也是科学发展观的体现。

2005年1月26日，人民日报国内政治部与人民网联合在网上开展调查。截至2月28日，1万余名网友从涵盖政治、经济、社会、教科文领域的40个问题中选出了他们关注的10个问题。

一：关注社会公平，缩小贫富差距 二：反腐倡廉，惩处腐败分子 三：关注教育乱收费，警惕教育腐败四：解决看病难，建立健全医保体系五：关注国企改革，防止国有资产流失 六：依法行政，打造法治政府 七：重视信访，解民疾苦八：打击假冒伪劣，重塑社会诚信九：维护公平正义，树立司法权威 十：城市住房紧张，物价上扬

解读：社会各界群众关注什么？

社会分配要倾斜低收入者：构建社会主义和谐社会，要促进社会公平。党和国家应高度重视我国分配不公的问题，采取有力措施提高广大中低收入者的收入，缩小贫富差距。反腐与打黑同步：一些地方，腐败分子与黑恶势力相互勾结。如果单纯地查腐败，举报人、知情人、当事人的生命会受到极大威胁。所以，在查处腐败的同时，必须铲除黑恶势力，杜绝腐败的再生与蔓延。解决看病难建立健全医保体系：打破医务行业垄断要解决看病难问题，当务之急要打破医务行业的垄断，通过医院和医院之间的良性竞争，整体促进中国医疗卫生事业水平的提高……

全国人大政协十届三次会议

第十届全国人民代表大会第三次会议和政协第十届全国委员会第三次会议，将分别于2005年3月5日和3月3日在北京开幕。

三月是中国的政治月，有大决策，有新举措。2005年的3月，北京将再次奏响“两会”三重奏：审议《反分裂国家法》草案，无疑是今年“两会”的最大看点、最强乐章；选举新的国家军委主席，是本次人大会议的一项重要议程；中国“十五”规划年底终结，“十一五”规划明年登场。本次“两会”聚焦“十一五”应是另一重奏。

中国正在融入世界，一举一动全球反响，人民币汇率、能源战略等不仅是“两会”议题，相信也将成世界话题。

2006年2月14日，人民网推出以“2006"两会"调查：老百姓最关注什么？”为题的网上调查，调查列举了共51个问题。几万名网友踊跃投票，选出了10个最为关注的问题。

一：反腐倡廉，严惩腐败 二：重视信访，解民疾苦 三：关注社会公平，缩小贫富差距四：依法行政，建设法治政府五：建立健全医疗保障体系，解决看病难看病贵 六：扩大就业、再就业，完善社会保障体系七：杜绝教育乱收费和地域歧视，警惕教育腐败八：推进国企改革，防止国有资产流失 九：稳定物价，降低房价，解决住房难题十：加快农村基础设施建设，推进现代农业建设

记者和专家诠释点评

政治关键词：反腐 信访 依法行政。

专家点评：信访工作，从宏观上看，是我们党和政府联系人民群众的纽带；从微观上看，是保障人民权益的重要手段。很多社会问题，如果得不到及时有效的解决，人民群众的权益就无法保障。因此，我们必须加强信访组织建设，提高信访效能，进一步发挥信访的作用。

经济关键词：三农 国企改革 贫富差距

专家点评：无论有多大困难或风险，国有企业改革不可逆转，其稳健提速也势在必然 。

全国人大政协十届四次会议

第十届全国人民代表大会第四次会议和政协第十届全国委员会第四次会议，将分别于2006年3月5日和3月3日在北京开幕。

这次会议将审查和批准中国社会主义现代化建设的新篇章―――第十一个五年规划纲要草案。“十一五”规划和新农村建设将成为大会的热门议题。今年是“十一五”的开局之年。可以说，实现未来5年的宏伟蓝图已经从“农”字开篇。

“三农”问题是关系党和人民事业发展的全局性和根本性的问题，在整个国民经济和社会发展的大格局中，“三农”处在基础的地位。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。

2007年1月26日，人民日报国内政治部和人民网、搜狐网联合推出了以“百姓关注热点”为题的网上调查，截止到2月26日，共有数万名网友踊跃投票，选出了10个最为关注的热点。

一：关注社会公平，解决就业歧视等问题 二：反腐倡廉，力惩贪官三：稳定、控制房价，让居者有其屋四：建立健全医保体系，解决看病难看病贵问题 五：促进就业，破解就业难六：杜绝教育乱收费，切实减免义务教育学杂费七：关注工资体制改革，健全按劳分配制度 八：反对“台独”，维护祖国统一九：加快完善社会保障体系，保障公民生存和发展十：依法行政，建设法治政府

如何破解民生公平难题

网上投票结果显示，排在前10位的热点话题，除“反对"台独"，维护祖国统一”之外，其余9个都直接或间接地与关乎民生和社会公平的公共服务有关。其中，直接指向公共服务领域的主题有6个，包括关注社会公平，解决就业歧视等问题；建立健全医保体系，解决看病难、看病贵问题；稳定控制房价，让居者有其屋；杜绝教育乱收费，切实减免义务教育学费杂费；促进就业，破解就业难；完善社会保障体系，保障公民生存和发展。不难看出，网友关注的这些问题具有明显的公共服务属性。

全国人大政协十届五次会议

第十届全国人民代表大会第五次会议和政协第十届全国委员会第五次会议，将分别于2007年3月5日和3月3日在北京开幕。

中国最近的舆论预计，物权法与企业所得税法，“和谐社会”与“和谐世界”，反腐败，农业、农民与农村问题，以及反“台独”等将成为两会的热门话题。物权法草案经历了全国人大常委会七次审议，是历史上审议次数最多的法律草案。审议企业所得税法草案是今年全国人代会的重要议程。专家认为，现在对这两部法律草案已取得共识，出台时机已经成熟。